【法帮时评】“文保区”的保护，需要防患于未然！

有市民反映，位于“什刹海历史文化保护区”内的鼓楼西大街一 处院落被改建成酒店，已建成5年多，疑似违建。附近居民多次向相关部门投诉。北京市西城城管执法局相关负责人表示，该酒店确实存在规划面积与实际面积不符 的情况，北京市规划委员会西城分局目前也已认定酒店违建事实成立。[详细]

律师点评

《北 京历史文化名城保护条例》明确规定，历史文化街区保护范围内的建筑，“不得突破建筑高度、容积率等控制指标，违反建筑体量、色彩等要求；不得破坏历史文化 街区内保护规划确定的院落布局和胡同肌理。”接近1000平方米的建筑面积与三层楼的高度，已经远远超出了原院落的容积。

需要继续追问的是，城管部门已经在去年通过现场勘察发现，该酒店确实存在违建问题，并已转交规划部门处理。

法帮说法

如此扎眼的一个建筑物拔地而起，说监管部门没有发现，有点说不过去。要知道，城市管理部门的责任，正在于通过日常的巡查，对城市中包括违建在内的种种不规范事物、行为进行纠偏，更何况是颇有价值的文保单位。

“文保区”的保护，需要防患于未然。职能部门发现违建苗头及时将其掐灭，才是预防违建的正确姿势。

相关法规

第三十五条 依法负有保护北京历史文化名城职责的国家机关及其工作人员，违反本条例规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关依法追究直接负责的主管人员和他直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违法调整保护规划的；

（二）违法调整历史文化街区范围的；

（三）违反本条例第二十条、第三十条的规定进行审批的；

（四）不按照本条例的规定和保护规划的要求履行审批和其他保护职责的；

（五）其他滥用职权、徇私枉法、玩忽职守的。

第三十六条 对违反本条例第十九条规定，未经规划行政主管部门批准进行建设的，由城市管理综合执法组织依法处理；未按照规划批准的要求进行建设的，由市规划行政主管部门依法处理。

第三十七条 对违反本条例第二十八条第二款规定，损毁或者非法移动、拆除保护标志的，由城市管理综合执法组织责令改正，可以并处200元以上500元以下的罚款。

第三十八条 对违反本条例第三十一条第一款的规定，违法拆除、改建、扩建具有保护价值的建筑的，由市规划行政主管部门责令恢复原状，并处10万元以上20万元以下的罚款。

第三十九条 对违反本条例第三十三条规定，未按照有关保护规划的要求和风貌修缮标准履行管理、维护、修缮义务的，由市规划行政主管部门责令改正，可以并处10万元以上20万元以下的罚款。

第四十条 对违反本条例的行为，法律、法规已经规定法律责任的，依照其规定追究法律责任。

文章来源：（法帮网）

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