“律师驻队”折射城管法治思维

深圳全市城管执法部门将全面推广“律师驻队”工作模式，年内实现“律师驻队”率达80%。这是深圳市城管局今年做出的重大决定。

简单来讲，“律师驻队”就是城市管理执法部门通过购买服务的方式，与律师事务所签订协议，由律师事务所派出专业律师为执法部门提供法律服务。这种服务包括开展普法教育，监督和规范执法，推进和落实处罚，协调部门配合等。

粗 暴执法，一直是影响城市管理执法部门形象的老大难问题。执法过程中的暴力抗法、暴力执法，很大程度上就是源自执法者与被管理方产生冲突时没有缓冲带。推行 “律师驻队”，对城管来说，律师在自己与经营户之间搭建了沟通桥梁，专业的法制教育有利于增强执法的专业性、有效性；对管理对象来说，有律师当法律顾问， 城管执法将更加柔性，体现“以理服人”的思维。

纵观这些年，为与暴力执法形象切割，不少地方的城管执法部门都在探索执法手段上的革新，如 “鲜花执法”、“列队执法”、“网络直播”、“城管求交流”等。这些执法手段虽然显示出执法部门满满的诚意，但实际操作中其效果并不理想。相比以往的种种 努力，深圳“律师驻队”或许在“治本”上更进一层。

国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》 提出，建立政府法治机构 人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。律师驻队既是公众参与执法的一种形式，也 是实现民主监督的有效途径，不仅在城管执法领域适用，在其他执法领域也提供了可资借鉴的思路。

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