【法帮时评】限期卖羊令 环保与民生不可兼得?

　　因为一张粉红色的通知单，山西蒲县数百农户的“致富梦”戛然而止。今年6月下旬，山西蒲县的养羊户收到了一份《关于加强封山禁牧的通告》，通告中提出，蒲县全境均要实现“封山禁牧”，所有的羊均要实行圈养。而在实际操作中，对于无法实施圈养的农户，部分乡镇甚至提出了限十天内处理的要求。蒲县新闻办主任张鹏在接受新京报记者采访时，确认了上述文件的真实性。他表示，此次封山禁牧，系依照规划，清理整治县境内违规放牧现象，其最终目的，是为了维护当地生态环境。 [详细]

　　律师点评

　　要求农民限期卖羊，源于蒲县开展的 “封山禁牧专项整治行动”。政府规定“严禁任何人在野外放牧山羊”，“凡在野外放牧山羊的，每只羊处以100元的罚款，并限期变卖处理”。而据村民介绍，2014年县里鼓励农民发展养殖业，并为养羊户提供贷款。可在农户养羊进入正轨、劲头正足的时候，政府的一纸禁令却让农户蒙了。如此朝令夕改，农户该如何适从?

　　法帮说法

　　政府要求农民在10天内卖掉所有的羊，这种手段和方式是否合理，面对的争议最大。虽然政府方面否认限期卖羊令的存在，双方各执一词，但有农民赶着羊举家逃往邻县，有农民贱卖羊却是不争的事实。“限期卖羊令”背后最核心的问题莫过于，面对任性的权力，谁来照顾农民的感受，又怎样保障农民的切身利益?

　　相关法规

　　《中华人民共和国森林法》第十九条：地方各级人民政府应当组织有关部门建立护林组织，负责护林工作;根据实际需要在大面积林区增加护林设施，加强森林保护;督促有林的和林区的基层单位，订立护林公约，组织群众护林，划定护林责任区，配备专职或者兼职护林员。

　　护林员可以由县级或者乡级人民政府委任。护林员的主要职责是：巡护森林，制止破坏森林资源的行为。对造成森林资源破坏的，护林员有权要求当地有关部门处理。

　　《山西省封山禁牧办法》第十二条 禁止在封山禁牧区域从事下列活动：

　　(一) 放养牛、羊等草食动物;

　　(二) 焚烧、野炊、垦荒、非法采伐;

　　(三) 违法猎捕、采集野生动植物;

　　(四) 非法采矿、采石、采砂、取土;

　　(五) 移动、损毁标志、标牌和界桩等封山禁牧设施;

　　(六) 其他破坏封山禁牧的行为和活动。

　　县级以上人民政府林业行政主管部门应当公布电话、网络、通信等联系方式，接受群众举报。

　　《山西省封山禁牧办法》第十三条 违反本办法第十二条规定，在禁牧区域放牧的，移动、损毁标志、标牌和界桩的由林业行政主管部门或者畜牧行政主管部门依照法定职责，责令停止放牧行为，可以处五十元以上一百元以下罚款。

　　造成森林、林木毁损的，补种毁损株数一倍以上三倍以下的树木;拒不补种的，由林业行政主管部门处以林木价值一倍以上三倍以下罚款。

　　网友评论

　　@还是那个样OK ：自相矛盾的政策，养羊农户不断没赚反而倒亏，这样的地方政府还有公信力吗?延迟到销售旺季也就几个月的事情，决策者真荒唐!

　　文章来源：法帮网

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