【法帮时评】民航空法修订，力主严打“空闹”！

坐飞机违规使用手机拟最高罚5万元，这一消息在公共舆论场上吸睛不少。选择航空出行，已成为不少国人长途旅行的选项;手机更已是多数人每天都离不了的日用品。不过，在我们的生活经验中，当手机遇到航空安全，拒不听从空乘劝导坚持要在飞机航行过程中使用手机的实属罕见。[详细]

律师点评

近年来，“空闹”现象在我国时有发生。中国航空运输协会今年2月开始施行《民航旅客不文明行为记录管理办法》，对旅客文明出行及维护航空运输安全起到了一定的预防和震慑作用，但不文明行为仍屡禁不止。

《中 华人民共和国民用航空法》（修订征求意见稿），对78个法律条文进行了修订或删除，新增24条，突出强化航空安全监管和消费者权益保护，以保障民用航 空活动安全有序发展、维护民用航空活动当事人各方权益。14种非法干扰行为今后将受到严厉处罚，最高将处5万元以内罚款。

法帮说法

《民用航空法》的修订，这部法律的调整对象不仅包括乘客，同样包括机场、航空公司等。看到相关报道中尽是针对乘客的罚则，吐槽“飞机延误罚多少”实是公共 舆情再自然不过的反应。

此次修订征求意见稿的起草者为民航局，这次修订的主要内容，既包括完善民航业发展机制、加强航空安全管理、放松经济性管制，也包括了保护消费者权益、修改运输责任制度等。

相关法规

《中华人民共和国民用航空法》（修订征求意见稿）明确14种非法干扰行为：

14种危及民用航空安全和秩序的非法干扰行为分别是：

1.劫持飞行中或者地面上的航空器；

2.在航空器上或机场扣留人质；

3.强行闯入航空器、机场或者航空设施场所，冲闯航空器驾驶舱，强行拦截航空器；

4.非法将武器、危险装置或者材料带入航空器、机场或者空中交通管制单位；

5.谎报险情、制造混乱、散布诸如危害飞行中或地面上的航空器、机场或民航设施场所内的旅客、机组、地面人员或者公众安全的虚假信息。

6.违反规定使用手机或者其他禁止使用的电子设备的；

7.在航空器内使用火种、吸烟的；

8.强占航空器内座位、行李架的,堵塞、强占值机柜台、安检通道及登机口的；

9.盗窃、故意损坏、擅自移动航空器设备以及机场内其他航空设施设备，强行打开飞行中航空器应急舱门的；

10.妨碍机组人员、安检员履行职责或者煽动旅客妨碍机组人员、安检员履行职责的；

11.在航空器内打架斗殴、寻衅滋事的；

12.破坏用于民用航空用途的信息和通信技术系统及用于空中交通管制设备设施的；

13.辱骂、殴打机组人员、安检员、机场地面服务工作人员的；

14.危及民用航空安全和扰乱航空器内、机场秩序的其他行为。

加强保护消费者合法权益

在现行民航法维护旅客、托运人作为航空消费者权益的基础上，本次修订进一步加强保护措施，切实保护消费者。从法律层面对于运输总条件进行规定，明确运输总条件是航空运输合同的组成部分。