【法帮时评】“选择性禁烟”到“全面禁烟”是立法的权威矗立！

铁路部门上月发布升级版“动 车吸烟处罚规定”，对在动车组列车上吸烟被公安机关依法处罚的旅客可暂停发售动车组车票。近日有旅客反映，为何动车全面禁烟，普速列车却不禁烟？铁路部门 表示，高铁列车全封闭车体、高速运行，且车内设 有数量众多传感器，有烟即会引发车辆紧急降速或停车；普速列车非全封闭，且车厢内同样禁烟，由于普速列车站与站之间行驶时间过长，出于人性化考虑，设置吸 烟区。[详细]

律师点评

《公共场所控制吸烟条例》征求意见稿曾明确“在公共场所、工作场所室内全面禁烟”。不过，据参与条例起草讨论的专家介绍，条例草案的最新版本，已将“全面 禁烟”修改为“选择性禁烟”，出现了“餐厅、酒吧、咖啡厅、茶楼、歌舞厅、棋牌室等娱乐场所可以设吸烟区”等条款。

从“全面禁烟”到“选择性禁烟”的变化，是政策执行者基于需求和现实而做出的“微调”。当全面禁烟还没上升到严刑峻法之时，客观上，就无法用强权来干预烟民在一些公共场合的需求权利。

全面实施公共场所禁烟，是真正使人民健康受益。这需要执法的彻底贯彻，但更大前提是立法的权威矗立。

法帮说法

公共场所禁烟是大势所趋，吸烟有害健康的道理已深入人心，动车先行禁烟更起到了“清障”作用，这些都为普速列车全面禁烟提供了很好的社会环境。但是在普通列车上全面禁烟起码有三大难点：一是法规没建立，禁烟无依据；二是涉及人数多，执行难度大；三是全面封锁死，烟民不适应。

对于以上难题，铁道部门还需要加强宣传，有关的配套法律应尽快出台完善，在执行上可以设置一个过渡缓冲期，引导乘客认识吸烟危害提升安全意识，自觉参与到禁烟行动中来。

相关法规

第十三条 室外设置吸烟点，应当符合下列要求：

（一）符合消防安全标准；

（二）设置明显的引导标识；

（三）远离通风口、人员密集区域和行人必经通道；

（四）在显著位置设置醒目的吸烟危害健康警示标识或者图片。

第十四条 各级人民政府对举办公众活动的场所，可以规定临时的禁止吸烟措施和范围。

第十五条 任何人不得在禁止吸烟场所吸烟和索要烟具，自觉听从劝阻；在非禁止吸烟场所吸烟应当合理避让不吸烟者，不乱弹烟灰，不乱扔烟头。

在禁止吸烟的经营场所内吸烟，因不听劝阻而被要求离开该场所的，无权向经营者索回已经消费的费用；已经接受服务但未支付费用的，应当支付费用。

第十六条 禁止吸烟场所（区域）的经营者、管理者应当履行下列控制吸烟职责：

（一）建立控制吸烟的管理制度，配备监督员，做好控制吸烟宣传教育和监督管理工作；

（二）在禁止吸烟场所（区域）的入口处及其他显著位置设置符合本条例第十八条要求的禁烟标识，保持标识完整、清晰；

（三）在禁止吸烟场所（区域）不得放置烟具和设置烟草广告；

（四）对违法吸烟行为予以劝阻，对不听劝阻的要求其离开。对不听劝阻且不离开的，向有关监督管理部门举报；对不听劝阻并扰乱公共秩序的，向公安机关报案。

鼓励场所经营者、管理者采用烟雾报警、浓度监测、视频图像采集等技术手段，加强对本场所的管理。

第十七条 个人在禁止吸烟场所（区域）内发现吸烟行为及其他违反本条例行为的，可以采取以下措施：

（一）要求吸烟者立即停止吸烟；

（二）要求该场所的经营者或者管理者进行劝阻；

（三）向监督管理部门举报不履行控制吸烟职责的经营者或者管理者。

第十八条 禁烟标识应当大而清晰，至少包括禁止吸烟的图形警示标识、违法吸烟的罚款数额、投诉举报的电话号码等内容。

国务院卫生计生行政部门负责制定禁烟标识及其张贴规范。

网友点评

@用户6004741590:火车是公共场合，但是有吸烟区。在吸烟区吸烟不犯法。你也要尊重别人权利。

@用户6004741590:火车是公共场合，但是有吸烟区。在吸烟区吸烟不犯法。你也要尊重别人权利。

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