行政处罚需要明确的证据规则是怎样的?

　　《行政处罚法》规定行政处罚要查明案件事实。查明案件事实，行政机关只能依靠收集到的证据，这些证据中还包括当事人的反证。对于一个待证事实，经常出现的情况是既有支持待证事实成立的证据，也有否认待证事实成立的证据。这时，行政机关需要排除关于待证事实不成立的可能性。但在绝大多数情况下，并不能排除关于待证事实不成立的所有的可能性，行政机关毕竟不是侦查机关，行政行为对效率的要求又比较高，处罚作为维护秩序的手段，其时效性要求较强，在现有条件下，要求排除一切可能性是做不到的，如果只要有一种可能性未被排除就不能认定事实的话，恐怕没有几个处罚决定可以做成，行政处罚制度也就失去维持秩序的作用了。所以这里面存在行政机关如何进行证据判断的问题，也就是说 行政处罚的事实认定需要有明确的、可操作性的证据规则。

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