【每日一法】《环境保护督察方案(试行)》

   中央全面深化改革领导小组第十四次会议7月1日召开。会议审议通过了《环境保护督察方案(试行)》等多个方案。会议强调，生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部。要开展领导干部自然资源资产离任审计试点，对造成生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。

自十八届三中全会决定“建立生态环境损害责任追究制”以来，一系列针对破坏环境和生态违法行为的“组合拳”相继出台，新环保法、“水十条”等法规越束越紧，红线越提越高，举国上下的环保共识也越来越坚固。

其实，“生态受损终身追责”的提法并非第一次出现。2013年5月，习总书记就指出，要建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。而十八届三中全会《决定》也明确提出，探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。今年5月，《关于加快推进生态文明建设的意见》提出，将建立领导干部任期生态文明建设责任制。可以看出，有关生态违法追责的政策法规不仅具有延续性，更有递进性，制度约束的篱笆正越扎越牢。

此次深改组明确提出“生态受损终身追责”，试点领导干部自然资源资产离任审计，可谓抓住了“七寸”。过去，一些领导干部出于短期政绩观驱动，对生态环境和科学决策少有敬畏，简单奉行“先污染后治理”、“先建设后审批”、“干完拍屁股走人”等施政观，造成大量资源浪费和环境损耗。与之对应，由此带来的种种不可修复的生态损失，却很少有人担责。比如腾格里沙漠污染事件，虽然有关方面处置的决心很大，但问责进程显得异常艰难。某种程度上，这正是当前各地以牺牲生态环境换发展的表征。“终身追责”是承诺更是决心，试点领导干部自然资源资产离任审计则迈开了实质步伐。有人认为，“终身追责”只是事后惩戒，效力不容乐观，但要看到，先有规矩后有方圆，亮明了态度、划定了界限，又何尝不是另一种事前预防和监管？在政策法规清晰、执法姿态坚定、试点离任审计的大前提下，如果仍有顶风违法，剩下的就只是及时介入、严肃处置了。

这也是问题关键之所在。当前最紧迫的是督促各地相关部门完善细则，让“终身追责”和“试点离任审计”走出纸面规定，在具体的违规违法案例中落地生根，树立权威。要让地方官员明了“生态红线”所在，倒逼地方产业结构转型，走绿色发展、可持续发展之路；同时，还要建立环保、公安与司法等部门的联动执法与信息分享机制，配合新环保法、大气、水源防治保护等要求，建立领导干部环境违法的个人档案，不仅要“终身追责”，更要适时追责、立即追责。此外，还要畅通第三方监督举报渠道，以环境公益诉讼、环境曝光平台等途径对领导干部生态违法行为形成“合围效应”。

生态环境好坏直接关乎我们每一个人的利益，生态受损终身追责、试点领导干部自然资源资产离任审计，在我看来，这是按下了生态文明建设的快进键。 

　　相关阅读：

　　豫黑苏3省超2000人因环境问题被问责

　　豫黑苏3省超2000人因环境问题被问责 今年8月2日，中央第二环境保护督察组对黑龙江省牡丹江市海林垃圾填埋场垃圾渗滤液进行现场采样。 中央环保督察组供图 继本月12日向内蒙古自治区党委、政府反馈督察意见后，昨日，河南、黑龙江、江苏3省同时收到了中央环保……[更多]

　　浙江出台生态环境损害追责制 12种情形下追责

　　浙江出台生态环境损害追责制 12种情形下追责 浙江省委办公厅、省政府办公厅近日印发《浙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》，明确提出十二种情形下追究党政一把手责任，权责一致、终身追究。 实施细则规定，有下列情形之一的，应当追究相……[更多]

　　环境监测数据造假非个案 去年17省区市立案78起

　　环境监测数据造假非个案 去年17省区市立案78起 环境改善和群众感受直接相关，只能拿真实的数据赢得公信力，以切实的进步增强群众获得感 随着秋冬季节到来，许多人早上起床后先要看看手机里的空气质量数据，才能安心出门。但近日一则给空气采样器戴口罩的新闻……[更多]

　　【法帮时评】有一种污染叫“口罩”式的环境监测!

　　【法帮时评】有一种污染叫口罩式的环境监测! 空气采样器本是实时监测空气质量的，作为国家直管的长安区监测站，不经允许任何人不得入内。然而，陕西省西安市环保局长安分局主要官员出于自身政绩考量，偷配钥匙并记住密码，用棉纱堵塞采样器，致使数据异常。2……[更多]

　　【损害赔偿】什么情况下污染环境侵权的可免责?

　　【损害赔偿】什么情况下污染环境侵权的可免责? 污染环境的侵权行为适用无过错责任,虽然无过错责任要求行为人不得以自己没有过错为抗辩，但在符合法律规定的免责条件情形，行为人可以免责。如海洋环境保护法第43条和水污染防治法第41条、第42条规定，完全由于……[更多]

　　光明网：120城市污染源监管信息印证环境危机

　　光明网： 120城市污染源监管信息印证环境危机 今天（ 9 月13日）有媒体报道说， 20152016年度全国120个城市污染源监管信息公开指数（PITI）于昨日在京发布。该报告显示，在120个城市中，60分以上的城市仅有21 个，占被评价城市总数的17.5%；一半以上的被评价……[更多]

　　新环境租房信息登记潦草客户维权艰难

　　新环境租房信息登记潦草客户维权艰难 2016.7.24日通过新环境房屋位于星沙湘龙街道圆梦小区门口的门店签了合同，并且应中介和房东的要求交 了600元中介费，三个月的房租3600元，押金2000元共计6200元。 将近一个月的时间房东以忙绿为理由，拖延直至约定2016.8……[更多]

　　【每日一法】党政领导干部生态环境损害责任追究办法

　　【每日一法】党政领导干部生态环境损害责任追究办法 第一条 为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加快推进生态文明建设，健全生态文明制度体系，强化党政领导干部生态环境和资源保护职责，根据有关党内法规和国家法律法规，制定本办法。 第二条……[更多]

　　我国拟开征环境保护税

　　我国拟开征环境保护税 新华社北京8月29日电(记者何雨欣、荣启涵)环境保护税法草案29日提请全国人大常委会首次审议，草案提出在我国开征环境保护税。 根据草案，环保税的纳税人为在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染……[更多]