【法帮时评】上访者“纵火”而死，真相是什么？

河南伊川县两名女子离奇地死在了白元乡派出所里。2017年1月4日，她们进京反映问题；9日，两人被白元乡党委书记卢某和派出所人员接回；当晚8点，两人在白元派出所内烧伤身亡。[详细]

律师点评

信访条例规定，“信 访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映 情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。”

信访条例的制定依据，是宪法第41 条规定的“公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或 者检举的权利”的具体化。在这里，宪法没有限定向哪一级国家机关提出诉求，向中央国家机关提出，当然不违法，宪法同时要求“尊重和保障人权”。

法帮说法

事实上，不少信访人的正常诉求在地方政府长期得不到合理解决，才被迫越级上访，被接回原地后有的被行政拘留，有的被以敲诈勒索罪或扰乱社会秩序 犯罪追究刑责。

上访后死亡的时间已经不是一起，如果仅仅是警察渎职，没有认真检查违禁物品、强化巡视以及事发后及时补救，导致两人死亡，那么目前被追究的“玩忽职守罪”还是合适的。但事件还应该做全面调查，防止“李代桃僵”。

相关法规

  根据我国法律的规定，任何组织和个人的信访行为，都必须按照国家《信访条例》、各省《信访条例》和各省《逐级信访制度》的规定依法、逐级、有序上访。
　　依法：严格遵守国家的法律、法规，接受和服从国家机关依照法律、法规和有关规定做出的答复和处理意见。
　　逐级：根据各省〈逐级信访制度》规定，信访人反映问题，应先向直接责任归属机关或单位提出，不同意直接责任归属机关或单位的处理意见，可逐级向上反映。信访事项一般实行乡、县处理，市级复议制度，应由乡级受理的信访事项，信访人应先到乡级反映。乡级处理以后，如不同意，再到县一级反映，由县级再作处理。信访事项经县级处理，信访人仍不满意的，可持县级答复意见书到市级对口申请复议。
　　有序：上访人要按规定程序上访，遵守信访秩序，维护党政机关办公秩序，遵守社会公德，爱护公共设施。坚决反对集体上访，多人反映共同问题、建议和要求的，一般应当采取书信等形式，确需采用走访形式的，应当推举4人以下代表，超过4人的一般不予以接待，必须选定4人以下代表，方予接待办理。

网友评论

@心己归零：为什么俩女士有打火机，她们抽烟吗，在派出所口袋里的东西，都会叫拿出来检查包管，这世道权压民，地方政权一手遮天。明说为民，暗的太多

@老酷头：上访者如果没有巨大的委屈或者冤枉受到不公平待遇，他们不会花钱出来上访的。就是因为当地政府不作为，造成的恶果！

@草原狼：有没这种可能性，刑讯逼供致死然后放心烧死说成受害者自焚呢？

　　相关阅读：

　　新京报：上访者何以在派出所“纵火”而死？

　　新京报： 上访者何以在派出所 纵火而死？ 蝼蚁尚且偷生，两个成年人，为什么会到了 纵火的程度？ 据媒体报道，河南伊川县两名女子离奇地死在了白元乡派出所里。 2017年1月4日，她们进京反映问题；9日，两人被白元乡党委书记卢某和派出所人员接回；当晚8点，……[更多]

　　“专业上访户”撞死3人:被指为达目的不怕坐牢

　　专业上访户撞死3人:被指为达目的不怕坐牢 专业上访户曹再发丨湖南汝城3死5伤故意撞人案调查 曹再发的上访与当地政府维稳思维相互博弈。曹再发不断制造事端，在维稳的压力下，当地政府则一味退让。最终，曹再发未经许可占地建房，当地政府不再妥协，曹则选择……[更多]

　　新京报：“非正常上访”更名“非法上访” 违的是什么法

　　新京报： 非正常上访更名非法上访 违的是什么法 将 非正常上访直接更名为非法上访概念，除了能为地方政府明目张胆打击信访人员提供法律依据，真看不出能有什么其他用处。 近日在南京举行的 国家治理与信访改革论坛上，江苏省社会科学院副院长刘旺洪建议，取……[更多]

　　女子两会期间赴京上访遭拘留 警方被判赔偿道歉

　　女子两会期间赴京上访遭拘留 警方被判赔偿道歉 长春中院网站截图 吉林省长春市中级人民法院 行政赔偿判决书 (2016)吉01行赔终36号 上诉人(原审原告)郭英，女，1965年9月21日出生，满族，农民，住长春市九台区。 被上诉人(原审被告)长春市公安局九台区分局(原……[更多]

　　新疆夫妇百余次上访被控敲诈法院 终审判寻衅滋事罪

　　新疆夫妇百余次上访被控敲诈法院 终审判寻衅滋事罪 克州中院作出的终审裁定。 新疆王增营夫妇被控敲诈政府法院案有了最新进展。 8月14日，王增营的辩护律师雷小冬告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn)，他于当日收到了该案的终审裁定，新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州……[更多]

　　 哪些是违反《信访条例》的非正常上访行为?

　　哪些是违反《信访条例》的非正常上访行为? 以下8种行为是非正常上访行为： 1、围堵、冲击党政机关的; 2、拦截公务车辆、堵塞交通的; 3、在党政机关门口拉横幅标语、呼口号或静坐、下跪、自伤自残的; 4、纠缠、威胁、侮辱、殴打工作人员的; 5、打、砸公物、聚……[更多]