安全隐患不容忽视 群租禁令如何落实

　　“群租”——“百度百科”的定义为把毛坯房子分割成一个个独立的房间，再简单装饰装潢一下，然后以便宜价格出租给很多人的现象。2007年8月，这个词成为教育部公布的171个汉语新词之一。3年之后，“群租”与“唐家岭”、“蚁族”等现象再次被媒体热议。它描绘的已经不仅仅是一种房屋租赁的关系，而是在反映一个特定群体的生存状况。

　　2011年2月1日，住房和城乡建设部制订的《商品房租赁管理办法》正式施行，规定出租住房应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地政府规定的最低标准;厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人居住。群租禁令的出台和落实将彻底消除群租带来的安全隐患，真正保障承租人的合法权益。

　　现状：群租生意混乱而兴隆

　　在北京中国人民大学西门附近的紫金庄园，记者看到了大量群租、半地下室招租和床位出租的灯箱广告。在几块印有大量出租信息的广告牌附近，聚集了一群以出租房屋为生的“二房东”、“黑中介”。当记者以公司求租职工宿舍为由，表示希望寻找能放多张上下铺的房间后，受到了他们的热情招待。

　　在中介老刘带记者看的房屋中，一套总面积约140平方米的住宅其凌乱的隔断间已经让人无从辨别其原本格局——入口处的饭厅和客厅被木板隔成4间，房间面积从6平方米到10平方米不等。如果所有床位均被出租，那么将出现14人共用一个卫生间的情况。

　　老刘对记者说：“我们属于该小区开发商的租赁公司，专门出租公寓，不收中介费，只拿工资。你要在我这租床位也行，一张床每月300元到350元，按月付、年付都可以。另外一间5平方米左右的小隔断间，月租金800元，水电全包。”

　　当记者询问用电安全的问题时，老刘说：“电炉子什么的都能用，肯定不会跳闸。我们这儿人少。”此外，老刘表示，这里租住的大多是在周边的学生，就算上班的也多是刚工作的年轻人，签订的租户都是长期的，签的合同至少半年。

　　在另外一名二房东带记者看的房中，杂乱的电线、剥掉的墙皮和蟑螂随处可见，原本两处厕所中的一间和厨房都被改造，打上隔断后床位单独出租。该二房东向记者表示：“你只要跟我签合同就行，我跟房主的合同都是签了很久的，肯定不会出现半途收房的情况。”

　　暗访完两处“路边中介”后，记者进入了小区内的一家正规中介公司。他们带记者看到的房子正在拆除隔断。“现在隔断不让打了，正好作为大间出租。多放几张双人床就行。”该中介人员向记者说。至于人均租住面积的问题，中介表示：“到时候合同上少写几个人就行，现在都这么干。”

　　在记者随后暗访的过程中，除个别正规中介公司表示，无法提供能住6人 8人的单间外，大多数正规中介均表示“可以找”。而且，对于人均租住面积的规定，中介人员简单地将其与不可打隔断画上等号，大多忽视“人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准”这一规定。至于住多少人，能不能放上下铺，各中介均表示：“只要业主同意就可以。”

　　此外，在记者以公司入账要求开具发票时，中介均表示，只能出具收据，如要发票需要租户自付税金后，才能“找人开”。同时，几乎所有中介都表示，租赁合同各方留存即可，无需去政府有关部门进行备案。而在记者向各中介人员询问其是否有正式的从业资格时，对方均表示“就在小区干这个不需要”。

　　生存：辗转流离的廉价栖身之地

　　通过熟人介绍，记者采访到一名群租客高某(应采访对象要求隐去原名)。自2009年大专毕业之后，高先生便在中关村一家电脑销售公司任职。对于他来说，每月3000元左右的薪水既不可能在北京买房，也不可能单独租住一套房屋。同时，相比一人一间的合租来说，上下铺、打隔断式的群租，对于他这种对生活质量要求不高的人来说，更为划算。“不然怎么办，就当是大学宿舍了，吃饭在外面，厕所公用，凑合着吧。”高某对记者说，“不过这也肯定住不长久，顶多再一年吧，攒攒资历跳槽到挣钱多的公司去，有宿舍就最好了。”

　　业内人士分析，选择群租的人群，大多为外来务工人员，且大多从事导购、餐饮等服务行业。收入不高是导致群租供需两旺而且愈演愈烈的原因。一方面，大量农村和经济欠发达地区的外来务工人员涌入城市，造成城市流动人口激增，低收入群体为了降低生活成本，缓解房租所带来的经济压力，大多选择群租的方式合伙租房。另一方面，受租赁市场上高额利润的驱动，部分房屋拥有者和房产中介将空置的房屋转售为租，并将整体的大空间住宅分隔成多个独立的小空间，分别出租，以获取利益最大化。

　　隐患：火灾易发，损害小区共同权益

　　就记者了解，这种廉价的群租房带来的最直接的隐患来自于消防安全方面。目前，我国居民楼预设容量为每户3人 5人，但群租房通常容纳超过10人。群租增加了可燃物的数量，其中就包括隔间使用的木板，此外多人用电、用火也会使电器线路过多，增加火情发生的几率。

　　群租客的增多使得居住人数大大超过单元容量，一旦发生火情，防火通道可能无法满足高密度的人群疏散需求。

　　同时，群租行为还损害着小区内其他业主的利益。据某物业公司管理人员表示，群租现象在市中心、大户型的小区内尤其明显，部分小区档次较高。群租人员的增多，不仅增加了小区安保管理难度，还加重了小区内公共设施、设备的损耗。“管理难度很大，因为房子是业主租出去的，物业稍微一管，就连带着租户业主跟我们一块闹。所以只要不出事，我们也就睁一眼闭一眼了。”该管理人员对记者说。

　　施行：群租禁令推行还有一段路要走

　　《商品房屋租赁管理办法》已于今年2月1日起实施,至今已近一个月。有中介公司向记者表示，随着大批探亲人员的返回,越来越多的人在买不起房、房租太贵的情况下,绝对禁止群租基本难以做到，因为有着强烈的市场需求。

　　就记者了解，此前北京市住房城乡建设委等八部门曾发出联合整治出租房违法违规行为的《通告》，指出房屋出租人违法改变房屋结构或使用性质，将房屋隔成若干居室对外出租的，应当拆除隔断，恢复原状。

　　在进一步修订的法规中，北京市针对群租问题明确了限定条件，租住成套住宅的，人均建筑面积不得少于10平方米，或者人均使用面积不得少于7.5平方米;租住平房的，人均使用面积不得少于4平方米;针对私自打隔断、拆改建筑结构等问题，《通告》则要求不得擅自改变房屋建筑主体和承重结构，厨房、卫生间、阳台不得用于租住人员。

　　住房城乡建设部出台《商品房租赁管理办法》后，很多以往深受群租骚扰的业主认为，改变这一顽疾的曙光终于到来。业内人士认为，群租的低租金其实是以牺牲租户的权益和安全为代价，禁止群租虽然可能会推高租价，但是从租户安全及权益等角度考虑，这还是很必要的。不过，就业内分析，这一办法在实施中还将遇到诸多困难。比如，以人均租住面积的规定为例，如各地不尽快出台细则，那么这一办法在短期内将很难操作。

　　此外，还有专家指出，办法对责任主体的规定还有待各地根据实际情况进行细化，如由何部门、机构进行入户检查、监督等，否则便会出现责权不清的状况，使办法流于形式。

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