行政许可的公开原则和相关制度

　　行政许可法规定，设定和实施行政许可，要遵循公开的原则。同时，为了体现这个原则，在行政许可的办理程序中，具体规定了公开制度。 公开是现代行政管理的一项基本原则。它

　　null行政许可法规定，设定和实施行政许可，要遵循公开的原则。同时，为了体现这个原则，在行政许可的办理程序中，具体规定了公开制度。

　　公开是现代行政管理的一项基本原则。它的基本含义是政府行为除了依法应当保密的(涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私)以外，应当一律公开。其要求是，行政机关要把行政权力运行的依据、过程和结果向行政相对人和公众公开，使众所周知。行政许可是一种重要的行政行为，较普遍地为行政机关所采用，尤其应当遵守和贯彻公开原则。行政公开的意义在于：第一，它有利于公民对行政事务的参与，增强对行政机关的信赖。我们的宪法规定：“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”。公民只有在充分了解政府活动的基础上，才能有效地参与国家事务和社会事务的管理。现代行政管理的一个重要特征是，行政行为从命令主导型向规则主导型转变，行政机关的职责和任务需要公民的合作才能完成。行政公开加深了政府和公民的沟通和了解，促进了公民对行政事务的参与。第二，杜绝“暗箱操作”，增强了行政的透明度，有利于公众对行政机关的监督。有人把公开制度下的行政许可称为“阳光下的许可”，是有道理的。阳光是最好的消毒剂。将政府的规章、政策以及行政活动的过程和结果予以公开，让公众了解和评说，可以有效地防止行政专断和腐败。

　　行政许可法对公开的具体要求主要是：

　　公开行政许可的法定依据。办理审批、许可的依据包括法律、法规、规章，都应当在人大和政府的公报以及有关的传媒上公布，不经公布的，不得作为行政许可的依据。这样的规则，就可以在公众的监督下，抵制和排除某些机构滥设许可。

　　公示行政许可的具体要求。它要求行政许可的受理机关在办公场所，将受理有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要申请人提供的全部材料目录和申请书示范文本，予以公示。其中，对行政许可事项的公示，可以使申请人了解该行政机关的职权范围，不至于“找错门”;对行政许可数量的公示，可以使申请人了解自己申请的许可是否有数量限制，及时提出申请;对行政许可条件的公示，可以使申请人对自己是否符合行政许可的条件心中有数，并据此监督行政机关依据条件做出许可决定;对行政程序和期限的规定，可以使申请人了解行政机关受理、审查和做出决定的整个流程，了解自己程序上的权利和义务，与行政机关配合工作;对提交材料的目录和申请书示范文本的公示，有助于申请人了解申请材料的形式要求，方便申请人准备材料，准确填写申请表格。公示制度，既有利于提高行政机关的工作效率，又为申请人提供了便利。

　　答复申请人的询问，解释申请人的疑难。一般地说，申请人申请行政许可，对有关申请程序并不了解。他们满怀希望跑来申请，对公示内容看不懂或有疑问，这是难以避免的。申请人提出询问，要求说明解释的，行政机关及其工作人员应当说明解释，给予指导和服务，提供准确、可靠的信息。努力改变一些行政机关“门难进、脸难看、事难办”的工作作风。

　　公开行政许可的过程和结果。包括：法律、法规、规章规定办理行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的涉及重大公共利益的事项，应当向社会公告，举行听证。行政许可事项直接关系其他人的重大利益的应当告知利害关系人，允许利害关系人参与。行政机关做出准予许可的决定，应当予以公开，公众有权查阅。

　　相关阅读：

　　明确利害关系人在行政许可中的各项权益

　　明确利害关系人在行政许可中的各项权益 必须看到，行政许可行为往往是复效性或者二重性效果的行政活动[20].即行政许可行为一经作出生效，效力所及不仅仅是行政许可的申请人，受领人，对于非直接针对的人(利害关系人)的权利义务也会产生影响，或者加重其负担……[更多]

　　公民参与行政许可的程序过程

　　公民参与行政许可的程序过程 或者说行政审批改革的问题直接牵涉到作为法治根本性原理的依法行政原则。以前一般所理解的依法行政原则，往往导致一种观点：即行政实体管理才是目的，而相对人不过是实现行政管理实体目的的对象而已，规定公民权利保障的程序法律……[更多]

　　行政许可的事项的裁量基准

　　行政许可的事项的裁量基准 需要行政许可的事项的裁量基准在现实中，往往有法律规定，但是具体行政行为应该如何进行并没有非常明确，也就是说，行政法律法规授予行政机关以很大的行政许可的裁量权能。然而，法律本身缺乏明确的规则标准来保证这些裁量权本身都……[更多]

　　行政许可设定的范围

　　行政许可设定的范围 许可作为一项管理措施，在发挥了巨大作用的同时也产生了很多弊端，这就要求在设定行政许可的时候要进行公益考量，仅仅对关系到真正影响公共安全，社会秩序等公共利益的事项才行政实行许可，并用法律的形式予以明确，而其他事项仍由社会和……[更多]