许可的公正与公平原则-依法行政的伦理诉求

　　公正与公平，理论上是一个令人困惑的谜团。有人将二者相等同，认为只是提法有异　而已，二者并无实质上的区别;有学者则将公平作为公正的组成部分加以阐释;而另有　学者则相反，认为“公正(Impartiality)”是“公平的一个方面”。(注：《牛津法律　大辞典》，光明日报出版社，1988年版，第433页。)可见，公平与公正之间的关系究竟　应当如何界定，确是一个颇值得思量的问题。由于公平与公正不仅已经频繁地并列出现　在相当多的法律规范之中，而且《行政许可法》也明确规定了“公开、公平、公正”的　原则，这也就迫使我们不得不对二者作出一定的区分。(注：由于立法上只是规定了两　个不同的词并没有对它们作出解释，因而人们必然会产生不同的见解。如果说立法上只　是为了追求一种语言表达上的优美，那么我们完全可以推测出这种同义反复的规定是不　具有任何意义的。但是，只要立法上存在不同的术语表达，人们自然会从中挖掘和开拓　出丰富的涵义，找寻其不同的意义。当然，最好的解决办法是在立法上作出明确的界定　。)在此，我们将公正与公平作出比较偏狭的界定和区分：将许可“公正”原则的适用　范围限定在行政主体与行政相对人之间;而将许可“公平”原则的适用范围限定在许可　所作用的不同行政相对人之间。换言之，公正原则，即行政主体与行政相对人之间的实　质平等原则;公平原则，即行政主体应平等地对待一切当事人，从而实现行政相对人之　间的平等。

　　相关阅读：

　　许可法定原则-行政许可的法治底限

　　许可法定原则-行政许可的法治底限 许可法定原则，是指行政许可的设定、行政许可的范围、行政许可的机关及其权限、 行政许可的条件和标准、行政许可的程序及其法律后果等都必须依据法律，符合法律， 不能同法律相抵触。《行政许可法》第四条明确规定：设定和……[更多]

　　行政许可的效率原则是什么?

　　行政许可的效率原则是什么? 效率原则的基本含义是：行政机关在行使其职能时，要力争以尽可能短的时间，尽可能少的人员，尽可能低的经济耗费办尽可能多的事，取得尽可能大的社会、经济效益。 其要求： 效率原则的基本含义是：行政机关在行使其职能时，要力争……[更多]

　　相对集中行使行政许可权不违反职权法定的原则

　　相对集中行使行政许可权不违反职权法定的原则 将法律、法规授权一个行政机关行使的行政许可权，交给另外一个行政机关行使，是否是违反职权法定原则?有没有法律依据?这个问题必须要搞清楚。根据地方组织法的规定， 将法律、法规授权一个行政机关行使的行政许……[更多]

　　什么是行政许可监督检查原则

　　什么是行政许可监督检查原则 1、对于实施行政许可的监督可以概括为谁许可、谁监督、谁负责 2、具体表现：监督被许可人是否依法从事活动(61条第2款) 通过核查有关材料履行监督责任(61条第1款) 对被许可人生产的产品的检验、对生产场所的检查(第62条) 3、相对……[更多]