行政许可程序的具体操作

　　(一)行政许可的申请与受理

　　1.行政许可程序的启动以申请人提出申请为必要

　　2.行政许可申请书

　　一个有效的行政许可申请必须具备如下要素：

　　(1)申请人必须具有相应的行为能为;

　　(2)申请人必须明确作出申请许可的意思表示;

　　(3)被申请的行政机关必须依法享有实施相应行政许可的权力;

　　(4)多数情况下，申请人应当向被申请机关提交符合条件的申请书及其他法定的申请材料，并满足一定的形式要件;

　　(5)某些行政许可必须在一定的期限内提出申请。

　　3.申请人提出行政许可申请的方式

　　(1)通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请。

　　(2)委托代理人提出行政许可申请。

　　4.申请人如实提供材料的义务

　　《行政许可法》第三十一条规定，申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。《行政许可法》第七十八条规定，行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告;行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。

　　5.行政机关的禁止性义务

　　(1)行政机关提供的申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。

　　(2)行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。

　　6.对申请人提出的申请的处理

　　(1)申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理，并出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

　　(2)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证，并告知申请人向有关行政机关申请。

　　(3)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。

　　(4)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

　　(5)申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请，并出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

　　(二)行政许可的审查与决定

　　第一个阶段为初步审查。第二个阶段为实质性审查。第三个阶段为真实性核查。

　　对一些事实复杂、许可标准严格、关系重大社会公益或第三人利益的行政许可案件，有关法律法规规定应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定，即其审查一般可以分为初审与终审两个阶段。

　　行政许可的决定程序是指行政机关根据对行政许可申请材料的审查结果作出是否给予行政许可的决定的过程。作出是否给予行政许可的决定是行政许可申请审查程序的必然结果。

　　1.当场决定

　　行政机关作出简易程序的要件为：(1)申请材料齐全;(2)申请材料符合法定形式;(3)能够当场作出决定。

　　2.法定期限内决定

　　(1)行政机关应当按照规定程序作出行政许可决定。

　　(2)行政机关应当在法定期限内作出行政决定。

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