对治安管理处罚法进行解释

　　对治安管理处罚法进行解释，是公安部对某些执法问题进行解答。治安管理处罚法的某些条款是否存在矛盾，其实不存在矛盾，因为他们在主观方面的表现不同，就分别适用治安管理处罚法中的规定。

　　1、《治安管理处罚法》42条5款和68条有矛盾的规定。42条“多次发送淫秽侮辱恐吓或其他信息……”和第六十八条“利用……电话及其他通讯工具传播淫秽信息”，前条中的“淫秽信息”和后条中的“淫秽信息”应为同一含义，两条发送方式都包括手机，但前条要求多次发送，后条没有次数上的要求，实践中，若查获发送淫秽信息的，我会按照68条的规定处理，而不考虑次数，显然，42条的“淫秽信息”就是多余的了。

　　答：二者并不矛盾，区别在于主观方面的表现不同。如果针对特定对象发送淫秽信息，目的是为了对信息接收人进行侮辱、挑逗，干扰其正常生活的，应当适用《治安管理处罚法》第四十二条第五项的规定;如果发送淫秽信息是为了传播，则应当适用《治安管理处罚法》第六十八条的规定。

　　2、《治安管理处罚法》59条按部编写的《释义》应为典当业与废旧金属收购业适用，而60条第三项的规定为明知赃物而窝藏、转移与代为销售的行为可以予以处罚。实践中有这样一个案例，有一个人为修理自行车的，他收购了8台别人偷来的自行车(明知)，如果按60条没有收购这一规定，那么应如何处理呢，恳请予以回答。

　　答：典当业、废旧金属收购业以外的其他单位或者个人，以营利为目的收购赃物的，可以根据《治安管理处罚法》第五十九条第三项的规定给予处罚。

　　3、杨某于06年6月1日无证运输爆竹三纸箱到我县被查获。能否根据《治安处罚法》拘留，同时根据《烟花条例》没收爆竹?如不行，该如何处理?

　　答：可以根据《治安管理处罚法》第三十条的规定给予行政拘留处罚，同时根据《烟花爆竹安全管理条例》第三十六条第二款的规定没收爆竹。

　　4、作出追缴违法所得的处理决定后，是否由当事人按行政处罚的规定到指定的银行交纳?拒绝交纳的如何处理?先期扣押的现金如赌资作出收缴的决定后，如何处理?是由公安机关出具收缴物品清单还是由银行出具收据?

　　答：追缴违反治安管理所得的现金，公安机关可以直接收取并上缴国库。先期扣押的赌资在作出收缴决定后由公安机关上缴国库。收缴或者追缴现金由公安机关向被收缴、追缴人出具收缴、追缴清单。法律、法规虽未要求当事人向银行交纳被收缴或者追缴的现金，公安机关也可以根据本地实际委托银行代收，这样银行也应出具收据。委托银行代收的，一定要考虑收缴、追缴是否能得到有效执行。

　　5、在建筑工地搞装璜或干活的钢筋工等人，将工作中使用的材料，如铝材、钢材、管材等偷拿出去作为废旧金属卖，价值有几百元，不够刑事立案标准，我们认为是盗窃，适用《治安管理处罚法》处罚，但一部分人认为符合职务侵占，处罚无法律依据，不知哪一种说法对?

　　答：工人利用职务上的便利，将工作中所使用的本单位的材料偷拿出去卖掉，性质属于职务侵占，不构成犯罪的，不能适用治安管理处罚。

　　6、私自涂改自己户口本的，是否适用《治安管理处罚法处罚》第五十二条第二项规定，以变造证明文件进行处罚?

　　答：私自涂改自己户口本的，可以适用《治安管理处罚法》第五十二条第二项的规定，以变造国家机关证件予以处罚。

　　7、盗窃案件中，符合《治安管理处罚法》第19条规定情形的，可否单处罚款?

　　答：对实施盗窃行为的违反治安管理行为人，符合《治安管理处罚法》第十九条规定的减轻处罚条件的，可以单处罚款。

　　8、《治安管理处罚法》第89条第一款规定：公安机关办理治安案件，对与案件有关的需要作为证据的物品，可以扣押;对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产，不得扣押，应当予以登记。对与案件无关的物品，不得扣押。对于“被侵害人或者善意第三人合法占有的财产”所采取的“登记”是否属强制措施?是否应该审批?批准的权限在哪一级公安机关?“登记”保存的证据是否受时限限制?

　　答：对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产所采取的“登记”不属于强制措施，不需要审批。“登记”没有时限规定，这一点与“先行登记保存”不同。

　　9、《娱乐场所管理条例》第四十二条规定娱乐场所实施本条例第十四条禁止行为的，由县级公安部门没收违法所得和非法财物，责令停业整顿3个月至6 个月;情节严重的，由原发证机关吊销娱乐经营许可证，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。该条中的“情节严重的”对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款的行政处罚，应由哪个部门处罚?是公安机关还是文化部门?

　　答：罚款的行政处罚可以由公安机关依法作出。

　　10、请问：学校是否属于公共场所?当着学校女生的面暴露生殖器或手淫，是否属于猥亵。我认为非开放式的学校不属于公共场所，暴露生殖器或手淫虽然没有和女生有身体接触，但也属于满足变态精神刺激的猥亵行为，对吗?

　　答：学校内师生共同活动的场所属于《治安管理处罚法》第四十四条中的公共场所。对本案，可以在公共场所故意裸露身体定性处罚。

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