上海市人大常委会办公厅公告
市十五届人大常委会第七次会议对《上海市生活垃圾管理条例（草案）》(修改稿)进行了审议。为进一步发扬立法民主，现将法规草案修改稿及相关说明在解放日报、上海法治报、东方网（www.eastday.com）、新民网（www.xinmin.cn）、上海人大网、“上海人大”微信公众号上全文公布，向社会广泛征求意见，以便进一步研究修改，再提请以后的常委会会议审议。现将有关事项告知如下：
一、公开征求意见的时间
2018年11月22日至12月6日
二、反映意见的方式
（一）来信地址：上海市人民大道200号，市人大常委会法制工作委员会立法一处；邮政编码：200003
（二）电子邮件：fgwyc@spcsc.sh.cn
（三）传 真：63586499
上海市人大常委会办公厅
2018年11月22日
关于《上海市生活垃圾管理条例（草案）》（修改稿）征求意见有关事项的说明
一、关于立法背景
生活垃圾处理是城市管理和环境保护的难点问题。十八大以来，党中央、国务院高度重视生活垃圾管理工作，习近平总书记就普遍推行垃圾分类制度作出重要指示，并要求北京、上海等城市要向国际水平看齐，率先建立生活垃圾强制分类制度，为全国作出表率。2017年国务院出台的《生活垃圾分类制度实施方案》，要求上海等46个城市在2020年底前实施生活垃圾强制分类制度。为推动建立生活垃圾分类管理制度，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化的管理目标，本市有必要制定相应的地方性法规，为生活垃圾管理工作提供法制保障。
市政府于今年9月向市人大常委会提出了《上海市生活垃圾管理条例（草案）》。经市十五届人大常委会第六次会议第一次审议后，修改形成了《上海市生活垃圾管理条例（草案）》（修改稿）（以下简称草案修改稿），草案修改稿已于11月20日提请市十五届人大常委会第七次会议进行了第二次审议。
二、关于草案修改稿的主要内容
草案修改稿共十章六十四条。主要内容包括：
（一）关于生活垃圾基本分类标准
草案修改稿将生活垃圾分为有害垃圾、可回收物、湿垃圾、干垃圾四类，同时在具体分类中列举了常见的垃圾品种。（第四条）
（二）关于源头减量措施
草案修改稿规定了以下生活垃圾源头减量措施：绿色办公；限制并减少一次性用品的使用；推行净菜上市，在农贸市场等配置湿垃圾就地处理设施；限制产品过度包装；规范快递包装物的使用。（第十七条至第二十三条）
（三）关于收集容器的设置
草案修改稿规定住宅小区、党政机关、企事业单位应按分类标准设置四类生活垃圾收集容器；公共场所应至少设置可回收物、干垃圾两类收集容器；收集容器应有清晰醒目的标识。（第二十五条）
（四）关于规范分类投放行为
草案修改稿规定各类垃圾应投放至相应容器，禁止将垃圾混合投放；建立分类投放管理责任人制度，要求管理责任人按规范设置垃圾容器，并对垃圾投放行为进行指导。（第二十六条至第二十八条）
（五）关于严格实行分类收运
草案修改稿规定收集、运输单位不得将已分类的生活垃圾混装、混运；收集、运输单位发现交付的生活垃圾不符合分类要求的，有权拒绝接收。（第三十条至第三十二条）
（六）关于无害化处置和促进资源化利用
草案修改稿要求有害垃圾和干垃圾应实行无害化处置，可回收物和湿垃圾实行资源化利用，明确处置单位的义务，并推动可回收物回收利用体系建设，推广资源化利用产品的使用。（第三十三条至第四十二条）
（七）关于完善社会动员体系、加强监督管理力度
