南非总统拉马福萨当地时间7月31日晚间宣布，其领导的非洲人国民大会党(非国大)决定支持修改宪法，以无偿征收白人土地。

　　7月30日至31日，非国大在南非行政首都比勒陀利亚召开了为期两天的会议，讨论经济与土地改革问题。拉马福萨在会后发表的声明中说，本次会议再次确认，只有进行全面土地改革，让民众公平地获得土地，才能促进经济增长，让更多土地得到充分利用，鼓励数百万南非人参与到生产过程中。

　　拉马福萨说，非国大将会通过议会程序推动宪法修正案获得通过，并对无偿征收土地的方法进行详细说明。

　　近年来，土地改革工作一直是南非政府的核心工作之一。种族隔离时期，南非大部分土地集中在少数白人手里。种族隔离结束后，执政党非国大遵循买卖自由的原则，从白人手里购买农场，重新把土地分配给黑人。但二十多年过去了，白人控制土地的局面仍然没有明显改观。于是近几年来，是否从白人手里无偿征地的讨论一直在进行中，这一论调在黑人群体中拥护者众多，但遭到白人农场主的坚决反对。

　　2017年12月，非国大在全国代表大会上通过了无偿征收土地的决定，并与反对党经济自由斗士党联手，在2018年2月议会投票中支持无偿征地的动议。但是否应该修宪，非国大内部就此问题进行过长时间激烈讨论。

　　专家：民众拥有土地并不意味着终结贫穷

　　南非白人占有国内大量土地，该国最好的土地也在白人手中。土地问题源于该国300年来的殖民主义和种族主义历史。1994年新南非建立前，约90%的耕地被白人占有。非国大执政后，土地改革问题被正式提上日程。为实现种族和解与国家团结，当时的曼德拉政府确立运用法律手段和市场机制、采取和平赎买和自愿买卖等方式进行土改的原则，这一原则被历届政府沿用。但后来南非土改停滞，绝大多数黑人不仅没分到土地，农业生产还受到很大影响。

　　拉马福萨的讲话在南非引发巨大争议。一些投资人将这看做“激进的土改方略”，认为这有可能成为津巴布韦土地改革的翻版并导致严重的经济后果。有分析认为，尽管将大地主的田地再分配给贫困阶层看上去是实现平等的一种“简易办法”，但这在实施过程中却可能导致一系列副作用。有专家表示，无偿征收土地会使被征收人资金链断裂、无力偿还贷款，最终可能导致投资人撤资和经济下滑。还有专家质疑土地分配的必要性。他们认为南非的城市化发展迅速，目前大片土地处于闲置状态，多数民众并没有从事农业生产的意愿。最重要的是，“拥有土地并不意味着终结贫穷”。

　　但“德国之声”新闻网称，南非绝大多数民众支持土地所有权的改革，因为“土改”并不只是经济问题，更牵涉到强烈的民族情绪。南非“新闻24小时”网称，近日有学者试图说服民众“土改没有想象中那么美好”，却遭到反对。民众纷纷表示：“被殖民者巧取豪夺的土地就应该归还，这没什么好辩的”。

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