《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》，提出落实和完善财税政策等八方面的措施。要求完善企业所得税、土地增值税政策；落实增值税、营业税等政策。

　　财政部、国家税务总局13日对企事业单位改制重组再次出台税收优惠政策，规定从2015年1月1日至2017年12月31日，在满足一定条件下，可享免征契税优惠。

　　专家认为，3年时间免征契税的优惠政策和此前出台的包括企业所得税、土地增值税等在内的鼓励企业改制重组税收优惠政策体系，涵盖了形式多样的企业兼并重组方式，大大减轻了企业兼并重组税收成本，消除了企业兼并重组面临的税收障碍。税收政策“组合拳”将掀起企业兼并重组潮。

　　早在去年3月初，国务院就发布了《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》，提出落实和完善财税政策等八方面的措施。要求完善企业所得税、土地增值税政策；落实增值税、营业税等政策。

　　此次出台的《关于进一步支持企业事业单位改制重组有关契税政策的通知》规定，企业依法整体改制，原企业投资主体存续并在改制后的公司中所持股权(股份)比例超过75%，且改制后公司承继原企业权利、义务的，对改制后公司承受原企业土地、房屋权属，免征契税。事业单位按照国家有关规定改制为企业，原投资主体存续并在改制后企业中出资(股权、股份)比例超过50%的，对改制后企业承受原事业单位土地、房屋权属，免征契税。

　　《通知》还规定，两个或两个以上的公司，依照法律规定、合同约定，合并为一个公司，且原投资主体存续的，对合并后公司承受原合并各方土地、房屋权属，免征契税；如公司依照法律规定、合同约定分立为两个或两个以上与原公司投资主体相同的公司，对分立后公司承受原公司土地、房屋权属，免征契税。

　　德勤税务合伙人朱某告诉媒体，国家总体政策方向是鼓励混合所有制，配套的税收政策可以鼓励企业优化重组，多做兼并整合，方便进行混合所有制改革。

　　去年12月，财税〔2014〕109号文把适用特殊性税务处理办法的股权收购、资产收购的比例从75%降低到50%，同时规定符合条件的股权或资产划转，可以适用特殊性税务处理办法。不久后发布的财税〔2014〕116号文规定，居民企业以非货币性资产对外投资确认的非货币性资产转让所得，可在不超过5年期限内，分期均匀计入相应年度的应纳税所得额缴纳企业所得税。今年3月的财税〔2015〕5号文规定，企业整体改建、合办、分立，将国有土地、房屋权属转移、变更，符合条件的，暂不征土地增值税。

　　专家表示，在经济增速放缓的背景下，化解产能过剩压力大，传统产业亟须转型以谋发展。2014年以来接连出台的一系列税收优惠，破除横亘在企业面前的税收壁垒，助力企业掀起兼并重组浪潮。

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