新公司法规定的股东权利

新《公司法》以及与之相配套的新《公司登记管理条例》、《公司注册资本登记管理条例》等行政法规和部门规章已于今年1月1日起开始实施了，此后所有公司的设立条件及公司的任何经营行为都应该遵循新的公司法(如无特别说明，以下所称公司法系对公司法法律、法规的统称)。新公司法的出台，其目的一是鼓励投资;二是规范公司的经营行为，促进公司的发展和繁荣，提高公司和整个社会的竞争力;三是对公司、股东、债权人的权利进行保护并且协调他们之间的利益关系。这些内容在新公司法中是如何体现的呢新的公司法的创新之处体现在哪些方面呢这可能是投资开办企业的人最关心的问题。

本次公司法的修改是在1999年和2004年对旧公司法进行了两次修改的基础上的第三次修改，几乎涉及旧公司法所有条文。旧公司法共有230条，新公司法增、删、改条文共224条，其中新增条文41条，删除条文46条，修改条文137条，没有任何改动的条文仅占旧公司法条文总数不到10%。这种大修大改不仅仅是文字和条文的简单改动，更是制度和规则的突破和创新，体现了立法理念上的巨大转变。

本文是对新公司法创新之处的总体介绍。

(一)公司设立方面的变化

在公司的设立方面，从立法理念和立法政策上的变化来看，主要是从防止滥设公司向方便设立公司的转变。旧公司法基于当时的背景采取了防止滥设的政策，其初衷是为了避免滥设公司导致社会经济秩序混乱。但是，为了禁止少数违法者的行为，却为多数投资者设立公司带来了不便。为此，此次公司法的修改以方便投资者设立公司的政策取代了防止滥设公司为主旨的立法政策，具体表现在以下几个方面：

1、降低法定最低注册资本额

旧公司法规定有限责任公司最低注册资本以不同类型的企业分别规定为10万元、30万元、50万元，现统一规定为3万元，如法律、行政法规有较高规定的，从其规定。旧公司法规定股份有限公司注册资本的最低限额为1000万元，新公司法对此调整为500万元。

注册资本降低的主要目的就是为了鼓励公民积极投资创业，促进经济发展和扩大就业。同时该问题还涉及到了资本信用被弱化，资产信用被重视的问题，旧公司法贯穿的是严格的资本信用制度，强调的是对债权人的保护，而实际上注册资本并不能起到在对债权人的保护，真正决定公司偿债能力的是它的资产，新公司法对注册资本要求的降低实际上是体现了资产信用的立法理念。

2、出资采用认缴制，可分期缴纳

旧公司法实行的是实缴资本制，就是必须在设立公司时将所有的注册资本一次缴足，而三资公司实行的是认缴资本制，公司成立时只缴纳部分注册资本额，在公司成立后一定期限内再足额缴纳注册资本。这样的规定既造成国内国外投资者法律地位的不平等，也增加了投资者的投资难度，还无法惩罚投资者规避该规定的投资行为。为此新公司法采用了认缴资本制，允许股东分期缴纳注册资本，但同时规定股东的首次出资额不得低于注册资本的20%，且不得低于法定注册资本最低限额，一般公司应在公司成立之日起两年内缴足，其中，投资性公司可以在五年内缴足。

3、可用以出资的财产范围扩大

旧公司法规定货币、实物、工业财权、非专利技术和土地使用权等五种形式的财产可以作为设立公司的出资，新公司法为了适应现代民事主体可以将其拥有的多元化的财产权益进行投资的实际需要，规定股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等作价出资。同时也明确了劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权、设定担保的财产不能用于出资，除此之外，只要满足可以用货币估价，可以依法转让这两个条件的非货币财产就可以用来出资。以前一直困绕投资者的股权、债权、采矿权等是否能出资的问题，现在能找到答案了。

4、无形资产出资比例最高可达到70%

对于工业产权的出资比例旧公司法规定不得高于20%，以高新技术成果出资的，最高也只能达到35%，其余为货币或实物出资。新公司法规定全体股东的货币出资金额不得低于有限责任公司注册资本的30%，也就是说无形资产出资比例扩大到了注册资本的70%，这对于拥有高新技术而无其他财产成立公司的投资者而言，无疑是一个利好信息。同时，新公司法将工业产权的用语修改为了知识产权，使得著作权等无形资产也纳入了可出资的范围。

5、自然人和法人均可设立一人有限责任公司

旧公司法不允许成立一人有限责任公司(国有独资公司和外商投资公司除外)，但在公司实际运营中，股东出于种种目的而产生的挂名股东和股东之间转让股权而只剩一名股东的现象，都是实质上只有一名股东的一人有限责任公司，为了使各类投资主体的法律地位的平等，新公司法允许自然人和法人设立一人有限责任公司。

考虑到一人有限责任公司可能导致公司与股东混同的情况出现，新公司法对一人有限责任公司作出了五方面的限制性规定：第一、注册资本最低限额为10万元，并且一次足额缴纳;第二、一个自然人只能设立一个一人有限责任公司，该公司不得再行设立一人有限责任公司;第三、一人有限责任公司在公司登记和营业执照中应当注明自然人独资或法人独资;第四、一人有限责任公司应当在每一会计年度终了时编制财务会计报告，并经会计师事务所审计;第五、一人有限责任公司的股东如果不能证明公司财产独立于股东自己财产的，应对公司债务承担连带责任。

6、股份公司发起人数的要求趋于统一

旧公司法规定股份有限公司的发起人为5人以上，国有企业改建为股份有限公司的，发起人可以少于5人的，新公司法统一规定为2人以上200人以下，这样有利于不同投资者在法律地位上的统一和平等。

对于发起人应在200人以下的限制来源于我国的实践和国外的法律规定，由此可以看出我国公司法律制度的逐步完善。发起人应在2人以上的规定，一方面考虑给更多投资者提供选择股份有限公司的便利，并且使大型国有企业改制为股份公司在合作的发起人的选择方面减少困难，另一方面则是为了统一国有企业和其他类型的企业在设立人数方面的要求。

7、允许定向募集设立股份有限公司

新公司法保留公开募集方式设立股份有限公司的同时，还增加了定向募集设立方式。定向募集是向机构投资者等对投资风险具有较强的识别、承受能力的特定对象募集股份的设立方式，这种方式因操作便捷、能够减少费用和成本，且发行人承担的披露义务较少而被较多投资者看好。