征收补偿条例中“可以依法提起诉讼”的模糊概念，无论是在理论界还是在实务界，都引起了广泛争论。

实际上，在目前的审判实践中，行政和民事两种诉讼形式都有。被征收人对补偿协议不服的以行政诉讼为主，也就是“民告官”;被征收人不履行协议约定义务时，房屋征收部门多以民事诉讼提起诉讼。

一般情况，应该优先行政诉讼，但不排除民事诉讼。为什么呢?因为民事诉讼在补偿等问题上更充分一点，而行政诉讼的好处是举证有利于某一方。同时补偿协议，其实是以合同形式体现的行政决定。所以从协议有争议一开始就纳入行政诉讼，有利于彻底解决纠纷。

二、民告官，能赢吗

我国目前的行政诉讼制度是建立在‘民告官’基础上的，行政机关只能当被告，不能当原告。因此，作为被拆迁人，是有充分把握，才会民告官。

长期以来，在拆迁过程中，作为被征收人的普通老百姓相对于房屋征收部门来说，是弱的一方，法律规定中也更多地倾向于保护弱的一方，也就是“民告官”中的“民”。但近年来，随着房价的不断上涨，政府遭遇被征收人拒不履行协议的情况也偶有发生。

提醒您：

在征地拆迁纠纷中，只要政府有存在违法行为，被拆迁人都可以通过法律途径维护自己的合法权益。

①当地政府征地是否有省级政府或者是国务院的批准征地文件，如果没有，地方政府征地就是从根本上违反了法律。

②在由省级人民政府批准征地的文件的情形下，政府的补偿标准是否合理，如果不合理的话，可以提起行政诉讼。

③征地补偿是否及时、足额的发放到失地失房农民手中，是否按照先补偿、后拆迁的原则进行的征地活动。

如果当地政府不符合上列三项标准，都是违法的。

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