律师点评：

我国住房情况十分复杂，公房、私房、商品房、房改房、搬迁房等等不一而足。其中房改房离婚分配不均造成的纠纷如何解决

一对夫妇，拥有一套二居房层，90平方米，为女方单位分配公房。1994年，夫妻两按照房改政策以4万元的成

本价买下了这套住房，但还没有办下产权证。后因两人闹离婚，对房了争执不下。男方没有其它住房，就在法庭上提出希望两人各住一间房，或按照房屋的市场平估价进行公平分割。但法院未给予支持，判决此套房屋给予女方使用居住，女方则将购房款的一半即2万元交给国方作为补尝，男方须立刻搬出该房屋。男方心里非常不满，总觉得吃亏，遂向律师请教。

律师认为：房改大我国刚刚开始，所以尚没有明确的法律对此做出调整。我们所能依据的，是《民法通则》、《婚姻法》、最高人民法院《关于审理离婚案中公房使用、承租若干问题的解答》及有关房改的若干政策、法规等。

取得房改公房产权人两种可能，一种是以标准价购房，取得部分房产权。一种是以成本价购房，取得完全产权。对此，律师做分别的论述。

以标准价购只能取得部分产权，无论比例低，都与售房单位存在着一种产权共有关系。属于分民所有部分即是夫妻双方共同财。

我国婚姻法第十三条规定：“夫妻在婚姻关系存在续期间取得的财产，归夫妻共同所，双方另有约定的除外。夫妻对同所有的财产，有平等处理权。”依据这一条款，最高人民法院在《关于审理离婚案中公房使用、承租若干问题的解答》中规定：：“对夫妻共同出资而取得得部分产权的房屋，人民法院可参照上述有关答，予以妥善处理。但分得房屋部分产权的一方，一般应按所有得房屋产权比例，依照离婚时当地政府有关部门分布的同类住房标准价，给予住方一半价值的补尝。”

我们可以看出，这种规定不大公平、不大符合房改及市场经济发展的趋势。公房上市是必然的，一旦上市其价格必定比房改购房的标准价高得多。夫妻分离时，一方取得标准价的一半，而一方却拥有价值巨大的房屋这显然违背《婚姻法》的夫妻平等财产权、处分权的规定。

因此在司法解释中，最高人民法院又做一变通规定称：“对夫妻双方均争房屋部分产权的，如果双方同意或双方经济、住房条件基本不同可采取竞价方式解决。”

虽然这也不能说是一种好办法，但毕竟有了司法解释，也只能适用该司法解释。而对于以成本价购买的房改公房，离婚时又该如何处理呢

现阶段房改政策法规，均没有也无权直接对离婚时如何分配此房做出规定，我们要做一个法律逻辑推理。建设部《关于房改售房权属登记发证若干规定的通知》中规定：“职工以成本价购买的住房，产权归个人所有经登记核实后，发给《房屋所有权证》，产别为私产。”

也就是说，婚姻关系存续期间，夫妻双方任何一方参加房改以成本价购得的公房，即为公民私有财产，享有完全占有、使用、收益、处分权利。而依据《婚姻法》之规定，无论该房产的产权证上登记的是夫妻双方任何一方或双方，该房产实际上都是夫妻双方共同财产，双方都对该房产的处理，就不可在依据最高人民法院的司法解释，而应像夫妻共有的彩电、冰箱等其它财产一样，按实际价值予以析产。

取得产权的房改公房，其性质同其它商品房住宅一样，旦进入市场，其价格会直接体现出来。所以，夫妻双方离婚时，只能按该房房产的实际价值来分割，而不能在按照取得该房产时所付出的代价确定房屋的价值，只有这样才是公平、合理、合法的。

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