行政不作为违法的表现形式可以从《》的规定看出。《行政诉讼法》在第11条第4、5、6项列举了三种表现形式，包括拒绝颁发、拒绝履行、不予答复和没有依法发给。

　　拒绝颁发是指行政机关书面或口头明确表示不给公民、法人或者其他组织颁发。拒绝履行是指行政机关对公民、法人或者其他组织的申请作出明确的否定的答复。不予答复是指行政机关在法定期限内或在无法定期限的情况下明显超出合理期限，对公民、法人或者其他组织的申请不做任何拒绝或同意的意思表示。没有依法发给是指拒绝发给或未依规定的范围、对象、标准、数额、时限等发给。只要行政机关在应申请要求为法定的积极义务时，有上述表现的，均属行政不作为违法。

　　有观点认为，拒绝颁发、拒绝履行从程序上来说，其对公民、法人或者其他组织的申请已经作出了否定的答复，是积极的作为，不构成行政不作为违法，笔者不敢苟同。因为，虽然从程序上来说拒绝颁发、拒绝履行是一种作为，但是从实体内容上来说拒绝颁发、拒绝履行显然是一种不作为，不能以其外在表现形式的作为而掩盖其不作为的实质所在，况且拒绝颁发、拒绝履行的最终状态仍是不作为，所以拒绝颁发、拒绝履行仍应划入行政不作为违法范畴。

　　现实中，行政不作为违法的表现方式是多种多样的，如何认定一个具体行政违法行为的表现方式到底是作为还是不作为呢?可采用排除法，仅仅分析该违法行为的外在表现是不是作为，如果不构成作为即为不作为。

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