1、合同约定的工程造价明显低于正常工程成本，根本没有按国家定额编制的预算作为依据，发包方感觉捡了个大便宜，而承包方则是想先把工程拿到手，日后另有办法要钱。

　　2、合同中关于工程造价条款的约定不清晰、容易产生歧义。产生这种情况的原因，一是开工前双方感觉关系很好，签合同只是走个过场;二是双方本身缺乏对工程造价专业的必要了解，没有认真研究合同条款，对合同总价款仅凭估计来确定。

　　3、由于发包方资金短缺，承包方也无力继续垫付而导致工期无限期拖延或被迫完全停工，或者工程竣工后工程欠款久拖不决，结果都造成承包方诉诸法律索要工程款和停工损失索赔。而此时有的发包方会以工程质量存在问题为由反诉承包方。这就产生了工程质量鉴定和工程造价鉴定同时出现的情况。

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