这是在立案过程中可能会遇到的问题，如果遇到这种情况可以在法院收到起诉状7日以后，向上一级人民法院起诉。

　　最高人民法院为解决行政诉讼立案难的问题，在《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》规定“当事人向有管辖权的基层人民法院起诉，受诉人民法院在7日内未立案也未作出裁定，当事人向中级人民法院起诉，中级人民法院应当根据不同情况在7日内分别作出以下处理：(一)要求有管辖权的基层人民法院依法处理；(二)指定本辖区其他基层人民法院管辖；(三)决定自己审理。”所以当起诉到中级人民法院时，中级人民法院必须作出处理。

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