早先的草案对于企业破产原因规定为：“债务人不能清偿到期债务的，依照本法规定的程序清理债务”。这样规定，简单明了、易于操作。在征求意见和审议中，有不少人存在一种担心，即仅以这样一个原因即允许债权人或债务人申请破产，会不会引发大量企业，特别是国有企业破产呢？会不会给一些恶意申请者以借口？也有意见认为，如今有一些国有企业不同程度存在不能清偿到期债务的问题，如不加限制地以一种原因作为破产原因也不利于这类国企的脱困。根据这一情况，立法机关将破产原因修改为，企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力。

　　第三个问题，关于金融机构的破产。依据本法规定，商业银行、保险公司等金融机构的破产从大的方面应适用本法。但由于这类企业比较特殊，对于这类企业的破产要有一定的特殊措施。故在起草过程中，曾有人建议商业银行等金融机构的破产不适用本法。但后来考虑到如不适用本法，就这类企业的破产专门制定破产法既不可能，也不符合立法的经济性原则，而且本法规定的相关程序对这些企业也是适用的。故在最后通过的法律中，对金融机构的破产做了较为具体的规定，同时规定由国务院依据本法和其他有关法律的规定制定实施办法，即对这类企业破产的一些特殊事宜，要按照国务院依据企业破产法和商业银行法等法律、行政法规制定的实施办法来办理。

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　　破产特征

　　（1）债务人不能清偿到期债务 到期债务是指已经到了履行还债义务期限的债务；清偿是指全部偿还；不能清偿是指没有按期清偿的各种可能性。债务人资不抵债并不能当然认定为不能清偿。 （2）存在多数债权人 如果只有一个债权人，只需采取一般民事执行程序即可。……[更多]

　　债权人申请公司破产流程规定

　　1、提出整顿申请人民法院受理了债权人申请债务人破产申请三个月内，被申请的破产企业的上级主管部门可以向人民法院申请对该被申请的破产企业进行整顿，法律规定，整顿期限最长不超过三年。 2、提出和解协议草案被申请破产企业的上级主管部门在人民法院主持召……[更多]