海东律师：

　　实践中，有些人认为证据不足的具体行政行为就是具体行政行为所认定的事实不存在。其实，证据不足有两种情况：一是事实不存在，如张三根本没有打人;二是事实存在，但证明该事实的证据不足，如张三确实殴打他人，但公安机关现有证据不足以认定张三殴打他人这一事实。无论是哪一种情况，人民法院应一律判决撤销被诉具体行政行为。应当注意的是，上述第一种情况，具体行政行为被法院撤销后，行政主体不能重新作出具体行政行为，对于后一种情况，行政主体是可以重新作出具体行政行为的(但受《行政诉讼法》第五十五条的约束)。因此，对人民法院来说，对于前者，只能作撤销判决，而对于后者，在作出撤销判决的同时，还可判决被告重新作出具体行政行为。

　　需要指出的是，对主要证据不足的被诉具体行政行为，不仅适用撤销判决，同时也可适用确认判决。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条第二款第(二)项和第五十八条的规定，对于主要证据不足,但不具有可撤销内容的被诉具体行政行为，或者因主要证据不足,撤销被诉具体行政行为将会给国家利益或者公共利益造成重大损失的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法的判决。对于后者，人民法院还应同时责令被诉行政机关采取相应的补救措施，造成损失的，依法判决承担赔偿责任。

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