宁夏律师：　　

　　1、先确定被告;

　　2、确定级别管辖;

　　3、确定地域管辖。例如：经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;

　　4、依据原机关确定级别管辖;

　　5、原机关和复议机关所在地法院都有管辖权。

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