湖南律师：　　

　　防止滥用破产及消费者权益保护法将从2005年10月17日开始生效。

　　法案规定，申请人在债台高筑，比如有高额的医疗单需支付、失业、或欠下高额的信用卡债务时，可以根据该法的第7章和第13章规定处理。第7章规定申请人可以用他们部分的财产来支付部分的债务，从而抵消全部的债务。第13章则锁定申请人的债务，要求他们必须在一定的期限内按计划付清全部的债务。

　　按照新的法案，申请人申请破产前必须从一个称为“经许可的预算与信用咨询非盈利代理机构”获得一份证书，说明此机构为申请人提供了些什么服务，设计了怎样的债务偿付计划。提交时必须把上述证书一起递交上去。

　　新法案为以往相对较为宽松的破产法第7章设置了障碍。如果破产法庭发现根据破产法第7章申请破产的申请人将来有能力向他们的债权人支付所欠的债务，法庭就不准许申请人继续按第7章申请破产。根据新的法案，如果收入在全国的中等收入之上(一般根据过去6个月内的平均收入来算)，并且至少有100美元来支付日常的必要开支如吃、住、最低限度的穿、个人保健和娱乐等，必须根据破产法的第13章来申请破产。

　　即使申请人符合条件按破产法的第7章来申请破产，有些特定的债务还是不能免除。比如学生贷款一律不能豁免。存在信用欺诈所欠的信用债务也是不能免除的。申请人在递交破产申请后必须对债务的提取十分小心。破产申请递交后的70天内，提取超过750美元现金的债务是不能免除的。破产申请递交后的90天内，因消费500美元的奢侈品而欠的债务也是不能免除的。

　　选择按破产法13章而进行的破产申请，申请人必须向法庭递交所有的财务记录以及一份债务支付计划。该计划须经财产托管人审核。一旦新法案生效，债务支付计划将会耗时更长。以往一般是耗时约3年，但2005年10月17日后，破产申请人偿还债务的时间将长达5年之久。

　　根据最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》的规定，申请(被申请)破产的债务人应当具备法人资格，不具备法人资格的企业、个体工商户、合伙组织、农村承包经营户不具备破产主体资格。国有企业向人民法院申请破产时，应当提交其上级主管部门同意其破产的文件;其他企业应当提供其开办人或者股东会议决定企业破产的文件。

　　债务人申请破产，应当向人民法院提交下列材料：

　　(一)书面破产申请;

　　(二)企业主体资格证明;

　　(三)企业法定代表人与主要负责人名单;

　　(四)企业职工情况和安置预案;

　　(五)企业亏损情况的书面说明，并附审计报告;

　　(六)企业至破产申请日的资产状况明细表，包括有形资产、无形资产和企业投资情况等;

　　(七)企业在金融机构开设帐户的详细情况，包括开户审批材料、帐号、资金等;

　　(八)企业债权情况表，列明企业的债务人名称、住所、债务数额、发生时间和催讨偿还情况;

　　(九)企业债务情况表，列明企业的债权人名称、住所、债权数额、发生时间;

　　(十)企业涉及的担保情况;

　　(十一)企业已发生的诉讼情况;

　　(十二)人民法院认为应当提交的其他材料。债权人申请债务人破产，应当向人民法院提交下列材料：

　　1、债权发生的事实与证据;

　　2、债权性质、数额、有无担保，并附证据;

　　3、债务人不能清偿到期债务的证据。

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