山东律师：　

　　1、法律和政策的变化引起的纠纷。

　　新的《农村土地承包法》进一步规定实行“家庭联产承包”,而自80年代中期，我国很多地区根据国家政策实行的是“两田制”,即“责任田和口粮田”区分承包制度，导致村民要求及时收回责任田并按照家庭联产方式重新分配，而原来的承包合同没有到期，从而引发纠纷。

　　2、管理混乱引起的纠纷。

　　农村干部素质相对较低，对土地承包不依法进行管理;很多土地荒废多年，没有积极的纳入正规管理;土地开发过程中没有认真核实所有权;层层转包渔利现象大量发生引发纠纷。

　　3、村干部权利滥用引发的纠纷。

　　4、基层政府利用职权强行干预引发的纠纷。

　　农村土地属于村集体所有，只有村集体才有权利处置其所有的土地，而出于部门和地方利益的考虑，行政干预和越俎代庖现象时有发生，造成违法承包引发纠纷。这种情况往往在一时发包成功的背后隐藏着许多矛盾，一旦时机成熟就会引发纠纷，且这种情况涉及的土地面积较大，处理不好很容易产生社会不稳定因素。

　　5、经济利益驱动。

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