承包人不具备施工企业资质，发包人可否拒绝付款？

问

金属公司作为发包人与承包人大鹏公司签订了《施工协议书》，双方约定由大鹏公司承建位于北京市某区的办公用房改造工程，承包范国包括土建、装饰、电气和采暖工程，开工日期是 2007 年 6 月 9 日，竣工日期 2007 年 7 月 16 日，合同价款为 20 万元。工程完工后，金属公司对工程进行了验收，工程合格，双方签订了工程竣工验收单。金属公司准备支付合同款项时却发现，大鹏公司并不具备施工企业资质，全鹰公司能否以此为由拒绝支付任何款项给大鹏公司呢？江苏 陈俊

北京律师答

最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；” 第二条：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程款项的，应予支持。” 承包建筑工程的单位应当持有法律规定的相应资质，并在资质等级许可范围内承揽工程，违反法律、行政法规的规定订立的合同是无效合同。大鹏公司隐瞒自身没有施工资质的情况而与金鹰公司签订的《施工协议书》应依法认定为无效合同。但鉴于金鹰公司已经对本工程进行竣工验收，则作为承包人的大鹏公司可参照原《施工协议书》的约定向发包人金鹰公司主张工程款 20 万元。

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