治安管理处罚的程序应当适用什么法律规范?
北京律师答
治安管理处罚法第3条对治安管理处罚的程序应当适用什么法律规范作了明确规定,即“治安管理处罚的程序,适用本法的规定;本法没有规定的,适用《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。”根据这一规定,公安机关实施治安管理处罚,应当遵守治安管理处罚法设定的程序。对于治安管理处罚法未作专门的具体规定的,应当依照行政处罚法的有关规定执行。
具体分析治安管理处罚法与行政处罚法在处罚程序规定上的特点,可以分为三种情况:一种情况是,治安管理处罚法中有规定,行政处罚法中没有相应规定或者规定不一致的。这种情况有的属于该规定是为适应治安管理本身的特点而设定;有的是为了进一步规范公安机关依法履行治安管理职责,增加了一些规定或者作了更为详细的规定。第二种情况是,治安管理处罚法的规定与行政处罚法的规定基本一致。出现这种情况,主要是考虑到这些规定涉及到行政管理相对人的权利,虽然在行政处罚法中已经有规定,但在治安管理处罚法中予以重申,既有利于当事人知悉和保护自己的权利,监督公安机关依法行使职权,也便于公安机关执法时遵守和引用。第三种情况是,治安管理处罚法中没有规定,需要适用行政处罚法的相关规定。
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