扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的行为有哪些，如何处罚？

北京律师答

根据治安管理处罚法第二十四条的规定，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的行为有以下六种：（一）强行进入场内的；（二）违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的；（三）展示侮辱性标语、条幅等物品的；（四）围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；（五）向场内投掷杂物，不听制止的；（六）扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。具体来说：

（一）强行进入场内的。这主要是针对有封闭活动场所的大型群众性活动所作的规定。“强行进入场内”，是指不符合主办方等有关方面确定的入场条件，而强行进入活动场所内的情形。大型群众性活动经常是在指定的时间和特定的空间之内举行的，其参与人员众多，涉及单位、部门多，影响大，敏感性强，易发生重大安全事故，其安全保卫工作也具有更高的要求。因此，主办方等有关方面会设定一定的条件，确定与其他参与者之间的权利义务关系，并确定入场的条件及凭证，没有此类凭证的即不得入场。

（二）违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的。烟花爆竹的主要成分是黑火药，含有硫磺、木炭粉、硝酸钾，有的还含有氯酸钾以及其他成分等。燃放烟花爆竹或者其他物品不仅污染空气，飞扬的纸屑、烟尘落在地面上，还会影响清洁卫生。有的爆炸声还会成为噪声污染。此外，由于燃放鞭炮烟花爆竹或者其他物品而引起火灾，引起人员恐慌，或者炸伤手臂、面部、眼睛的事故也屡见不鲜。因此，除另有规定外，在大型群众性活动的场所内禁止燃放烟花爆竹或者其他物品，对于保护环境，维护场所内秩序，保护群众安全，都是十分重要的。如果需要在大型群众性活动场所内燃放烟花爆竹或者其他物品的，应当符合关于大型群众性活动的法律法规规定以及活动组织者关于燃放的具体规定。

（三）展示侮辱性标语、条幅等物品的。为了活跃气氛，表达自己对参与人员的支持、对参与活动的喜爱等，文化、体育等大型群众性活动的参与者经常会在现场悬挂各种标语、条幅等物品，有时活动的组织者也会悬挂标语、条幅。但在行使权利和自由的时候，不得损害他人的合法权利和自由。在大型群众性活动的场所不得展示侮辱性标语、条幅等物品，这既是对他人的尊重，也是行为文明的重要体现。

（四）围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的。裁判员、运动员或者其他工作人员是大型群众性活动的重要参与者，其人身安全应当得到有效保障，这也是维护正常的大型群众性活动秩序的必不可少的要求。同时，围攻裁判员、运动员或者其他工作人员，可能引发更大范围的混乱，造成更为严重的后果。

（五）向场内投掷杂物，不听制止的。在大型群众性活动的进行过程中，有的参与者可能会基于各种动机往场内投掷杂物，如表达对活动的不满，不满意某参与人员的表现等。但不论是出于何种动机，这种行为会威胁他人的人身安全，妨碍文化、体育等大型群众性活动的秩序，干扰大型群众性活动的正常进行。因此，对于向场内投掷杂物的行为，活动的组织者和在现场维持秩序的人员应当及时制止。对于不听制止的，应当根据治安管理处罚法的规定，予以处罚。

（六）扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。这是一项兜底条款，是指其他扰乱大型群众性活动的秩序，影响大型群众性活动正常进行的行为。

根据治安管理处罚法第二十四条的规定，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

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