什么是煽动民族仇恨、民族歧视，如何处罚？

北京律师答

宪法规定，中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。治安管理处罚法第四十七条中规定，煽动民族仇恨、民族歧视的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。煽动民族仇恨、民族歧视的行为的主要特征：

一是，侵犯了各民族平等、团结、互助的关系。维护全国各族人民的平等、团结、互助的关系是社会主义民主制度的重要组成部分。各民族依法享有的平等权利神圣不可侵犯。煽动民族仇恨、民族歧视的行为，破坏了社会主义民主制度，也侵犯了各民族的民主权利。

二是，行为人实施了煽动民族仇恨、民族歧视的行为。这里所说的“煽动”，是指以激起民族之间的仇恨、歧视为目的，公然以语言、文字等方式蛊惑、鼓动群众的行为。“民族仇恨”，是指基于民族的来源、历史、风俗习惯等的不同而在民族间的相互敌对、仇视的情况。“民族歧视”，是指按照民族成分划分人们的社会地位和法律地位，限制和侵犯特定民族的基本权利的情况，具体表现为在政治、经济、文化及语言文字、风俗习惯、宗教信仰、生活方式等方面对其他民族的限制、约束和压制。

三是，行为人在主观上是故意的，即行为人明知自己的行为会在不同民族之间制造民族仇恨、民族歧视，破坏民族之间的平等、团结、互助的关系，而希望或者放任民族之间相互仇恨、歧视的结果发生。对于那些由于不懂民族政策，不了解民族心理、风俗及社会发展状况，或者由于工作中的疏忽，虽然没有煽动民族仇恨、民族歧视的故意，但造成了损害民族关系的结果，引起民族间仇恨和歧视的行为，不属于法律规定的煽动民族仇恨、民族歧视的违反治安管理行为。

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