行政强制法的适当性原则是指什么？

北京律师答

行政强制法第五条规定，行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。适当原则是行政法上的比例原则在行政强制法中的运用，不仅适用于行政强制的设定，还适用于行政强制的实施。适当原则强调行政强制应当作为行政执法的最后手段，采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。换言之，只有在采取其他任何手段都无法达到目的时，才可以采取行政强制。设定和实施行政强制都必须满足“最后手段”的标准，任何有权机关在设定和实施行政强制时均应受到适当原则的约束。行政强制只是促使当事人履行法定义务的一种手段，不是目的。在执法过程中，如果能通过指导、鼓励、协商等手段实现管理目标，就不应采用强制手段。这与教育与强制相结合原则的要求是一致的。但是究竟应当采取什么样的强制措施既能够实现上述的目的，又不会给相对人带来过度的影响，在实践中较难把握。实践中应当充分尊重行政机关在当时当地行政管理实践所作出的选择，是否适当、合理的判断只能依据行政机关当时掌握的证据，同时也要考虑对相对人不利影响的大小等因素综合判断。

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