某市市场监管局依法对某茶行实施查封强制措施，但执法人员在查封过程中没有清点被查封货物，也没有制作查封财产清单，致实际查封物品数量不明。请问该市场监管局的作法存在哪些问题？

内蒙古律师答

《行政强制法》第二十四条规定：“行政机关决定实施查封、扣押的, 应当履行本法第十八条规定的程序, 制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。”同时规定，查封、扣押决定书应当载明查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等情况。

本案中市场监管局没有依照规定制作查封清单，甚至未对查封物品进行清点，在实施程序上存在重大问题。查封是对当事人财产权的临时性限制，行政机关在查封措施解除后负有向当事人返还原物的义务。因此，行政机关在实施查封前对被查封的财物进行仔细清点，明确被查封财物的种类和数量，并在查封解除后据此对当事人进行财物的返还，同时，行政机关还负有保管被查封财物的义务，如果由于行政机关的保管不善造成被查封财物毁损的，行政机关应当对当事人承担相应的赔偿责任。

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