工程未中标保证金能退吗，投标保证金什么时候退还？

投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。那么，工程未中标保证金能退吗，投标保证金什么时候退还？

网友咨询：投标保证金应该在定标后几天内退还，标书上一 般都会说明 3 天或 7 天等等。可我现在有个项目他迟迟不定标，10 万块保证金都交进去半年多了，每次去问都是还没定，也不谈。国家有没有关的规定啊？最迟什么时候退还，他要是一直不定标，那投标保证金就一直不退吗？

上海私人律师任志江解答：

工程未中标保证金可以退。

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条

招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标人最迟应当在书面合同签订后 5 日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

《招标投标法实施条例》明确了招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的 2%。

具体而言，关于投标保证金主要有以下几种规定：

(1) 工程建设项目，投标保证金一般不得超过投标总价的 2%。

(2) 勘察设计项目，招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的 2%，最多不超过 10 万元人民币。

(3) 政府采购项目，招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的 1%。

任志江律师解析：

投标有效期是以递交投标文件的截止时间为起点，以招标文件中规定的时间为终点的一段时间。在这段时间内，投标人必须对其递交的投标文件负责，受其约束。而在投标有效期开始生效之前 (即递交投标文件截止时间之前)，投标人(潜在投标人) 可以自主决定是否投标、对投标文件进行补充修改，甚至撤回已递交的投标文件；在投标有效期届满之后，投标人可以拒绝招标人的中标通知而不受任何约束或惩罚。

下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：

（1）投标人在投标函格式中规定的投标有效期内撤回其投标；

（2）中标人在规定期限内未能：

（a）根据规定签订合同；或根据规定接受对错误的修正； （b）根据规定提交履约保证金。

根据规定，投标人应提交规定金额的投标保证金，并作为其投标书的一部分。

未中标人的投标保证金，将在买方与中标人签订合同后 5 日内退还。但是，下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：

1、投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；

2、中标人在规定期限内未能：

（1）根据投标人按规定签订合同或按规定接受对错误的修正；

（2）根据招标文件规定未提交履约保证金。

3、投标人采用不正当的手段骗取中标。

《工程建设项目施工招标投标办法 (七部委 30 号令)》第六十三条规定，招标人最迟应当在与中标人签订合同后五日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十一条，招标人终止招标的，应当及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。

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