近年来，“影子股东”成为一些党员干部谋取私利的新方式，在一些地方甚至逐步成为政商勾肩搭背、贪腐谋利的主要方式。么翠艳律师表示根据《刑法》规定，受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与国家工作人员或受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
文章指出，近日，江苏省盐城市人大常委会原党组成员、副主任马俊健被“双开”，通报指其“违规在化工企业入股当‘影子股东’，让亲友充当‘白手套’投资借款，默许亲友挂名领取薪酬”。此外，朱晓军，江苏省无锡市锡山区应急管理局原党组书记、局长，2020年8月被“双开”。经查，朱晓军在担任区城市管理局局长期间，与时任副局长马新华共谋，成立园林绿化公司，由其妻妹、马新华之弟等人持股，朱晓军实际操控、经办企业。该公司在锡山垄断了道路绿化工程，影响极其恶劣，群众反映强烈。
据悉，无锡市纪委监委有关负责人梳理该市查处的80余件“影子股东”案件，将利用“影子股东”进行权力变现分为三种类型：一是亲友挂名，幕后操纵。如惠山区原副区长刘俊伟于2004年2月出资50万元，与华某等人合股设立无锡市众鑫机械制造有限公司，刘俊伟以其母亲名义占股33.4%，具体业务交由华某等人负责。十余年间，刘俊伟把公司当成自家“钱袋子”，累计支取近500万元。公司分为有限公司和责任有限公司，那么有限公司和有限责任公司有什么区别？ 有限公司和有限责任公司实质上没有区别。我国公司法规定，公司分为有限责任公司和股份有限公司。与有限责任公司相对应的是很早以前的无限责任公司，但现在这样的公司在中国还没有。有限责任公司的简称就叫有限公司。二是隐形入股，巧取豪夺。宜兴市人大常委会原主任刘亚民，在担任靖江园区党委书记、管委会主任期间，在江苏扬子江船厂有限公司董事长任某某安排下，在该公司上市前出资40万元购买20万股，并由他人代持，入股后通过股息分红、配送干股、高价回购、非法参股、投资理财等一系列操作，滚雪球般非法获利1000余万元。三是一家两制，政商合体。无锡市政府驻北京联络处原主任吴彧，利用职务之便，以其子名义出资98万元与江阴某老板在北京成立餐饮公司，并在业务发展中提供帮助，先后12次获取公司分红共计124万余元。么翠艳律师表示《刑法》第三百九十七条【滥用职权罪】【玩忽职守罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
文章表示，“影子股东”是“交易下的交易”，必须加大查处力度，提高监督监管的穿透性，真正发现“狐狸尾巴”、找到“白手套”。无锡市纪委监委有关负责人指出，要聚焦资金密集、资源富集的重点部门，聚焦大宗采购、房地产开发、工程招投标等重点领域问题，按领域、分步骤开展专项整治；对工程建设、资源交易、政府采购等“影子公司”易于藏身的重点领域，加大审查力度；对利用职权或影响力开展经营活动谋取利益的案件，集中查办、优先办理、快查快结；对存在长期性、固定性行贿及利益输送行为案件，深挖细查其背后的“影子公司”；督促推动行业监管部门建立“影子公司”黑名单，适用信用惩戒、实行资格限制、行业禁入，形成惩治合力。
符合下列条件认定构成滥用职权罪：1.侵犯了国家机关的正常活动。2.客观方面表现为滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。3.主体是国家机关工作人员。4.主观方面表现为故意，行为人明知自己滥用职权的行为会发生致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的结果，并且希望或者放任这种结果发生。
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