国务院《劳动合同法实施条例》对这个问题，有了很明确的规定。在第5条规定，“自用工之日起一个月内，经用人单位书面通知后，劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系。”，该规定是在用工之日起一个月内，用人单位应与劳动者签订书面劳动合同，用人单位应提供书面通知的证明，该证明应是经过员工确认的，如公告或是员工在通知上签字的，而不是只有单位盖章的证明(有虚假事后伪造之嫌)，如用人单位同时证明是因为劳动者的原因不签订书面劳动合同，单位可以终止劳动关系。在该实施条例第6条规定，“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第82条规定向劳动者每月支付两倍的工资”，该规定明确的作出了划分，在一个月，用人单位不需要支付双倍工资，如是因劳动者的原因不签定，用人单位可以终止劳动关系，该规定是法律在保护用人单位的利益，而如果是过了一个月后，法律不再去看是谁的原因而造成没有签定书面劳动合同的，而只看结果，如是没有签订劳动合同，用人单位就应该支付双倍的工资。