【济宁县市区委书记谈法治政府示范创建】任城区委书记于胜涛：以示范区创建为突破 全力打造法治新格局

编者按：6月20日，市委全面依法治市委员会第五次会议召开，会议深入学习贯彻习近平法治思想，对进一步加强全面依法治市和法治政府建设示范创建作出重要安排部署。为推动各级党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，发挥领导干部带头抓法治引领示范作用，增强各级各部门法治意识和法治素养，市委依法治市办在《济宁日报》开设“县市区委书记谈法治”专栏，刊发各县市区委书记畅谈学习贯彻习近平法治思想、推进依法治县和法治政府示范创建工作的措施打算，凝聚全市上下推进法治济宁、法治政府、法治社会一体建设的强大合力，努力为全市高质量发展提供有力法治保障。

以示范区创建为突破 全力打造法治新格局

任城区委书记 于胜涛

近年来，任城区认真贯彻落实中央、省委、市委部署，扎实做好法治建设工作，全面依法治区取得显著成效。先后荣获“综合实力全国百强区”“投资潜力全国百强区”“全国法治县（市区）创建活动先进单位”等荣誉称号，2020年度在全市法治考核中获得“好”等次。

坚持理念先行，提高依法治区的政治意识。坚持用习近平法治思想指导法治任城建设，用好区委理论学习中心组、政府常务会议、运河讲坛等学习制度，集中学习《习近平总书记关于法治建设重要论述汇编》等党内法规和法律。区委党校春季班次科级干部培训班、青年干部培训班等主体班次均开设了“学习习近平法治思想 书写全面依法治国新篇章”课程。通过专题培训班等形式，实现法治队伍和法律服务队伍学习培训全覆盖。

坚持压实责任，构建依法治区的组织体系。区委常委会、区政府常务会议每年专门听取年度法治政府建设情况工作报告，先后制定《实施方案》《任城区创建全省法治政府建设示范区工作目标任务责任清单》，将创建“全省法治政府建设示范区”任务目标列入“区委区政府100项重要工作事项”。同时，强化督导考核，对照示范创建指标体系，有针对性制定提升方案。

坚持依法行政，夯实依法治区的制度根基。完善依法行政制度。推进综合执法机构改革，采取“跨领域跨部门综合＋部门领域内综合”推进方式，保留了1支跨领域部门的综合执法队伍和7支部门领域内综合执法队伍。落实依法行政制度。开展行政执法信息化建设试点（省试点），认真落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度，完善行政执法监督和备案审查机制。加强依法行政督查。依法审理中小投资者为主体的合同纠纷案件、企业破产案件等，为经济社会高质量发展提供法治保障。

坚持司法为民，创优依法治区的社会环境。“法治是最好的营商环境。”把优化营商环境融入法院执法办案全过程，打造“立案、审判、保全、执行”四位一体的工作模式。通过开展专项集中执行行动、发布失信名单等方式，今年以来，共受理案件12145件，结案8780，案件结收比72.3%。创新设立“金融巡回法庭”，提供“立案、保全、审判、执行”一站式服务，切实做到了“进一个门办完所有事”，简易程序适用率达到98%以上，适用速裁程序审理案件达到33%，平均办案用时22天。2020年共受理金融借款合同纠纷案件2522件，审执结2379件，涉案标的30.6亿元。

下一步，区委、区政府将在法治轨道上全面履行职能，坚持决策合法性审查，推进综合执法改革，加强行政权力监督，确保2022年建成“全省法治政府建设示范区”。

提升依法行政水平。严格落实“行政执法三项制度”常态化，推进行政执法和执法监督信息化建设，巩固行政执法网上办案和移动执法工作办案成果，力争实现“网上执法”常态化，“网上监督”精准化。严格执行“持证上岗、亮证执法”，完善优化“免罚轻罚”清单，建立行政检察与执法监督有效衔接机制。

全力打造诚信政府。信任是政府存在的基石。诚信政府要求政府执法公正、严于自律、有诺必践，做到“法定责任必须为、法无授权不可为”，推进社会信用体系建设，打造“仁义任城”品牌。打造透明政府，建立统一、规范、有序的市场环境，完善政务信息公开制度，健全干部考核评价体系，建立健全问责制度，提高政务失信成本，形成守法守规守信守诺的习惯。

持续优化法治环境。以深化“放管服”改革为抓手，推进政务服务“标准化、信息化、基层化、法治化”，强化“互联网+”运用，政务服务事项全部实现全程网办，开展好实行告知承诺制的证明事项清单编制公布工作。完善三级为民服务体系，成立大社区便民服务站，打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。弘扬“企业家精神”，强化关心关爱、尊重支持企业家措施，巩固“亲清”新型政商关系。

提升群众法治获得感。任城区作为山东省在济宁市非诉讼纠纷解决机制唯一试点县市区，持续健全非诉讼纠纷一体化解决机制，做好行政复议制度改革工作，擦亮“和为贵”人民调解品牌，探索建立“非诉讼服务分中心”。开展“仁诚”公共法律服务品牌创建活动，出台公共法律服务建设五年行动计划，推广“法援在线”信息系统。科学制定实施“八五”普法规划，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。

全面依法治区是城市发展的基石。任城区委区政府将按照省市会议精神要求，全力加速全面依法治区进程，增强人民群众在法治领域的获得感和幸福感。