《湖南省“十四五”市场监管规划》发布，严查散播涨价信息、哄抬价格等行为

8月18日，湖南省市场监管局在官网发布了《湖南省“十四五”市场监管规划》（以下简称《规划》）。《规划》由湖南省发展和改革委员会、湖南省市场监督管理局印发。

到2025年企业开办平均时间两天之内

《规划》的总体目标是：到2025年，基本建成统一开放、竞争有序、监管有力的现代市场体系，形成有利于创新创业、诚信守法、公平竞争的市场环境，以及更加理性、安全、放心的消费环境，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

根据“十四五”市场监管工作主要指标，在营商环境方面，指标为预期性指标，截至2020年底全省市场主体数为488.84万户，2025年预期达到650万户；截至2020年底企业开办平均时间为2天，到2025年预期≤2天。在市场安全监管、消费环境等方面，指标为约束性指标，如，截至2020年底食品安全评价性抽检合格率为98%，到2025年要≥98%；截至2020年底消费投诉按期办结率为98.5%，到2025年要达到99%。

深入开展质量提升行动

“十四五”市场监管规划的主要任务是：围绕“三高四新”战略实施，聚焦高质量发展，引导各类要素、各类资源集聚，优化和丰富市场监管工具供给，构建完善便捷市场准入体系、公平竞争市场体系、高效质量供给体系、市场安全监管体系、知识产权创造运用保护体系、综合行政执法体系等“六大体系”，着力加强法治保障能力、现代治理能力、监管履职能力等“三大能力”建设，为推进现代化新湖南建设提供有力支撑。

在构建高效质量供给体系方面，深入开展质量提升行动，加强质量基础设施建设，不断优化质量供给体系，为打造“三个高地”增添质量成色和品牌底蕴。根据《规划》，“十四五”质量基础设施建设重大项目有：湖南省质量基础设施“一站式”服务平台、国家检验检测高技术服务业（长沙）集聚区、中国计量科学研究院长沙基地、国家技术标准创新基地（长株潭）、湖南省食品药品检验检测基地、湖南省特种设备检验检测基层能力建设、湖南省特种设备应急救援演练基地、湖南烟花爆竹生产安全技术研究中心、湖南省产商品质量监督检验研究院重点实验室建设、湖南食品药品职业学院新校区二期工程。

开展校园食品安全“护苗”行动等

在构建完善市场安全监管体系方面，大力推进“4812”食品安全放心工程建设：坚持“四个最严”。建立最严谨的标准、实施最严格的监管、实行最严厉的处罚、坚持最严肃的问责，严把产地环境、农业种植养殖源头、粮食收储、食品生产经营、进口食品等关口。

完善“八大体系”。着力完善安全责任体系、监管执法体系、风险防控体系、技术支撑体系、投入保障体系、社会共治体系、产业发展体系、配套服务体系，构建“从农田到餐桌”全过程、全链条监管机制，提升食品安全治理能力。

开展“十二大攻坚行动”。围绕人民群众普遍关心的突出问题，组织开展风险评估和标准制定专项行动、农药兽药使用减量和产地环境净化“护源”行动、食品生产和婴幼儿配方乳粉提升行动、校园食品安全“护苗”行动、农村假冒伪劣食品治理行动、餐饮业质量安全提升行动、保健食品“护老”行动、“优质粮油工程”行动、进口食品“国门守护”行动、网络食品安全“网剑”行动、“三小”食品整治行动、“双安双创”示范引领行动，以点带面治理“餐桌污染”。

建立跨行业、跨领域的消费争议合作机制

在构建完善综合监管执法体系方面，坚持以人民为中心，统筹产品与服务、线上与线下、行业与专业，严格市场监管，规范市场秩序，加强消费者权益保护，推动形成安全放心的消费环境。

强化线上市场监管，加快完善线上市场准入、产品质量、价格监管、广告监管等制度；压实互联网交易平台主体责任，督促平台企业健全对平台内经营活动的检查监控制度；加大对网络售假、虚假宣传、虚假促销、刷单炒信、恶意诋毁等违法行为治理力度，净化网络市场环境。

严格价格监管执法，加强重点地区、重要商品、重要时段市场价格监管，强化市场价格形势分析研判，完善价格监管应急机制。加大对养老、旅游、医疗、物业等重点民生领域价格违法行为的监管整治力度，严厉查处散播涨价信息、哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等违法行为。

加强重点领域执法，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，坚决贯彻落实“长江十年禁渔”重大决策，深入开展“长江禁捕打非断链”专项行动，加强水电气、教育、医疗、生态环境、网络购物等民生重点领域计量行为监管，严肃查处计量违法违规行为。

加强消费维权和放心消费创建，完善消费者权益保护联席会议制度，建立跨行业、跨领域的消费争议和监督执法合作机制；完善“三包”争议解决机制，鼓励实施线下购物无理由退货，探索异地、异店退换货制度，引导大型商场超市建立赔偿先付制度；在食品药品、电子商务、商品交易、旅游、通信、物流等行业和领域开展放心消费创建，打造500个放心消费集贸市场，500个放心消费超市，10000个放心消费门店。