发包人变更工程造成损失承包人可要求赔偿

根据合同法规定，因发包人变更计划，提供的资料不准确，或者未按照期限提供必需的勘察、设计工作条件而造成勘察、设计的返工、停工或者修改设计，发包人应当按照勘察人、设计人实际消耗的工作量增付费用。

也就是说，由于发包人导致工程变更，给承包人造成损失的，要承担赔偿责任。而在实践中，发包人存在以下行为时，承包人可以要求赔偿：

１、由于发包人技术和管理方面的失误引起的工程变更。

如发包人变更投标时业主和监理工程师已批准的施工方案；或未按合同的技术要求施工，造成工程质量不合格。

２、现行的工程变更实施细则不完善，可操作性不强，或建设过程中没有严格执行设计变更管理办法。

如对变更项目及变更费用的确定方法规定不详细、不具体，强制性欠缺，或对部分工程项目设计变更只批方案，未批增减投资多少和资金来源，或存在着重大设计变更不按程序上报，先实施后报批的现象。

３、合同执行不严密，缺乏有力监督。

如合同签发前或实施中，未按合同规定时间解决征地移民，提供三通一平问题；未按合同规定及时供电、供水，合格的主材或大型施工机械未到位；未按合同规定及时向承包方提供施工图纸等。

４、更改经批准的施工组织设计的工序或者设计改线，或要求压缩工期，提前工程项目的完工时间。

５、发包人变更计划，提供的资料不准确的。

６、发包人未按照期限提供必需的勘察、设计工作条件，而造成勘察、设计的返工、停工的。

７、发包人修改设计。

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