行政行为包含了下列几层含义：
１、行政行为是行政主体所作出的行为。这是行政行为的主体要素。
２、行政行为是行政主体行使行政职权、履行行政职责的行为。这是行政行为的职权、职责要素。
３、行政行为是具有法律意义的行为。这是行政行为作为法律概念的法律要素。
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行政行为包含了下列几层含义：
１、行政行为是行政主体所作出的行为。这是行政行为的主体要素。
２、行政行为是行政主体行使行政职权、履行行政职责的行为。这是行政行为的职权、职责要素。
３、行政行为是具有法律意义的行为。这是行政行为作为法律概念的法律要素。
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