行政、民事、刑事。

 

原证券法法律责任章中在18个地方有"构成犯罪的，依法追究刑事责任"的字样，新证券法中没有了。据此，有人认为，新证券法不再提刑事责任了。其实不然，新证券法第231条明确规定："违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。"可见，现在只是把18句话归并成一句而已。证券法规定，对违反证券法的行为，要追究法律责任。证券法虽然也规定了平等主体之间的发行和交易准则，但管理性是它最明显的特征。因此，证券法的全部法律规定都属于强制性规范，用一系列的禁止性、限制性条款，行政措施和大量的行政处罚规定来保证这些规范的落实。

 

我国证券法规定，追究法律责任有行政、民事、刑事这三种形式。刑事责任的追究可以剥夺他人的财产、人身自由，乃至生命，应当讲是最严厉的。原证券法中有18个地方有"构成犯罪的，依法追究刑事责任"的规定，例如对证券内幕交易、操纵证券交易价格、证券欺诈行为，构成犯罪的，都可依法追究刑事责任。这里的"依法"，是指依照刑法。按照我国的法律体系，追究刑事责任，只能依据刑法（刑法典）。其他任何法律中，都没有直接出现追究刑事责任的犯罪和刑罚的规定。这是我国法制的特点，也是目前条件下的优点。

 

我国证券法虽然不能直接规定刑事责任的条款，但从1997年10月1日起施行的修订后的刑法中有10多个具体条款和证券法中的有关规定相呼应。例如，证券内幕交易行为和操纵证券交易价格行为等，它们在证券法和刑法中都有规定，行为样态几乎是一样的。所不同的是，它们在证券法中属于违法行为；但在刑法中，这些行为由于情节严重或者造成严重后果，变成犯罪行为了。新证券法中，实际上仍然延续了这一格局。可以追究刑事责任的情况丝毫没有减少。只不过，"构成犯罪的，依法追究刑事责任"这一句话，从分散规定变成了集中规定而已。

 

新证券法在法律责任章中以40多个条文大量具体规定了对违法行为的行政处罚和行政措施。其具体形式有：责令停止发行、退还所募资金和加算银行同期存款利息；警告；取消从业资格；取缔违法公开发行证券的合同；吊销营业执照；责令关闭；责令改正；没收违法所得；罚款；不得行使表决权；撤销任职资格；暂停或者撤销业务许可；责令依法处理非法持有的股票；限制股东权利；通知出境管理机关依法阻止违法人员出境等等。

 

证券法还有依法承担民事责任的规定，主要是赔偿责任，也包括连带的赔偿责任。在法律责任章中原证券法只有3个条文，现增加到4个条文（即新证券法第190条、第191条、第210条、第214条等），加上第2章中的第26条；第3条中第47条、第69条、第76条、第77条、第79条；第5章中的120条；第8章中的第171条、第173条等等，计9条。两者相加，共计13条。比原来增加了5条。立法者之所以这么做，是强调了这些行为的民事责任。

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