江苏律师解答：

 

一、侵权纠纷是否土地确权为前置

 

是。

 

根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。也就是土地确权纠纷才是行政复议前置，而普通的土地侵权不需要行政前置。

 

二、行政复议前置的几种情形

 

(1)《中华人民共和国行政复议法》第三十条公民、或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的或者使用权的，应当先申请行政复议;对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

 

另外，《行政复议法》第十四条规定：对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提讼;也可以向国务院申请行政复议，国务院作出的行政复议决定为终局决定。

 

(2)《税收征收管理法》第88条第1款规定：纳税人、扣缴义务人、纳税人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议;对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。

 

(3)《海关法》第64条规定：纳税义务人同海关发生纳税争议时，应当缴纳税款，并可以依法申请行政复议;对复议决定仍不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。

 

(4)《国家安全法》第31条规定：当事人对决定不服的，可以自接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议;对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。

 

(5)《国家安全法》第32条规定：对驳回申请、不予公告的，商标局应当书面通知人。商标注册申请人不服的，可以自收到通知之日起15日内向商标评审委员会申请复审，由商标评审委员会作出决定，并书面通知申请人。当事人对商标评审委员会的决定不服的，可以自收到通知之日起30日内向人民法院起诉。《商标法》第43条规定：当事人对商标评审委员会的裁定不服的，可以自收到通知之日起30日内向人民法院起诉。人民法院应当通知程序的对方当事人作为第三人参加诉讼。

 

(6)《国家安全法》第41条规定：国务院专利行政部门设立委员会。人对国务院专利行政部门驳回申请的决定不服的，可以自收到通知之日起3个月内，向专利复审委员会请求复审。专利复审委员会复审后，作出决定，并通知专利申请人。专利申请人对专利复审委员会的复审决定不服的，可以自收到通知之日起3个月内向人民法院起诉。

 

(7)《专利法》第46条第1款规定：专利复审委员会对宣告的请求应当及时审查和作出决定，并通知请求人和。宣告专利权无效的决定，由国务院专利行政部门登记和公告。对专利复审委员会宣告专利权无效或者维持的决定不服的，可以自收到通知之日起3个月内向人民法院起诉。应当注意：2002年4月18日修改后《进出口商品检验法》第29条规定：当事人对、国家商检部门作出的复验结论不服或者对商检机构作出的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。据此，商检机构、国家商检部门作出的复验结论不服或者对商检机构作出的处罚决定不服的，不再属于复议前置的情形。