调和身边事化解百姓忧——石家庄市裕华区做实调解工作侧记

在石家庄市裕华区，提起“张益芳调解室”，几乎无人不晓。每天还没到上班的时间，“张益芳调解室”门口就聚集了好多人。金马二社区邻居间因阳台受损引发的纠纷、大马社区邢某家的老人赡养问题、藁城区梁某的老年再婚问题……这些百姓的烦心事儿、揪心事儿在“张益芳调解室”得以调处，群众闹心而来，舒心而去。20年来，张益芳独立和参与调处的各类矛盾纠纷2000余件，调解成功率达98％以上。这样深受群众欢迎的品牌调解室在裕华区已小有规模。

近年来，石家庄市裕华区司法局坚持和发展“枫桥经验”，全区在做好以区、街道(镇)、村(居)传统人民调解工作基础上，大力发展专业性、行业性调解组织，培树个人品牌调解室，发挥品牌效应，强化行政调解组织，最大限度地方便群众，推动了调解工作创新发展并取得良好成效。

行业纠纷让专业的人来调

装修纠纷已经不是什么新鲜事。施工过程中，房屋墙体被破坏或双方对装修效果各执一词，业主与施工方往往互不相让。这样的争议纠纷找谁解决更便捷？如今，在裕华区，在家装市场就可以直接找到调解员。裕华区高标准建设了怀特装饰材料城调解委员会、红星美凯龙调解委员会两个行业性调委会，市场抽调熟悉行业知识、社会公益心强的同志担任调解员，服务于顾客投诉等纠纷化解，社会反响良好。

近年来，裕华区司法局积极组织指导有关单位成立了房屋征收(拆迁)纠纷、劳动争议纠纷、婚姻家庭纠纷、物业纠纷、消费纠纷、环境污染纠纷、校园伤害纠纷等行业性、专业性人民调解委员会。2020年，区司法局与区法院、区工商联联合成立裕华区商会人民调解委员会，更好服务辖区企业。目前，全区共成立各类专业性、行业性调解组织13个，今年以来已调解纠纷800余件，收到了良好的社会效果。

培树调解品牌强效应

裕华区的“帮大姐”白瑞英远近闻名，她是裕华区诉调对接中心的专职调解员，也是全区婚姻家庭调解委员会的一员，被居民们称为“老百姓信得过、靠得住的贴心人”，从事调解工作17年来，共化解矛盾纠纷1000余件，调解成功率达98％。

候某和尹某是认识多年的朋友，尹某家里开着一个门市部，今年因资金不足，向侯某提出借款五万元，并保证两个月连本带利还清，尹某还打了借条。然而，由于疫情原因，尹某的商店出现经营困难，到期不能偿还借款。在多次催要无果的情况下，候某诉至法院。鉴于尹某是由于不可确定因素不能按期还款，且确实无力一次性偿还，法院没有直接立案，而是将案子移交给了诉调对接调解室，请白大姐先行调解。

接到案子后，白瑞英分别和双方沟通约谈，将人之常情和法理解释融为一体，采取背对背、面对面的方式疏导双方当事人。经多次耐心细致地做工作，10月14日，双方最终达成了调解协议，尹某从10月22日开始还款，分五次还清本息，法院出具了司法确认书。不到一周时间，这起纠纷便被顺利解决，出借人可以收回借款，欠款人也减少了一次性还款压力，更为重要的是双方关系没有“弄掰”，双方当事人非常满意。尹某感动不已，非要给白大姐送锦旗。“你做生意不容易，送我锦旗还得破费，给你们双方调解是我的责任！”白大姐的这席话直暖人心。

裕华区立足调解品牌打造，通过培树优秀调解员和个人调解室，为群众解决矛盾纠纷。目前，裕华区共成立个人品牌调解室11个，今年以来已调解纠纷200余件。通过调解案件，也扩大了人民调解的社会影响，赢得了老百姓极高的赞誉，树立了品牌效应，走出了便民服务特色之路。

合力调解化纠纷

裕华区一居民家的小狗咬了别家的孩子，双方为赔偿一事达不成一致意见。后来，双方找到了派出所。派出所民警与人民调解员联手，以行政调解与人民调解相结合的方式，通过几次“背对背”调解后，小狗主人真诚道歉，赔偿孩子打疫苗的所有费用，双方化干戈为玉帛。

为推动全区调解工作发展，裕华区组织区人社局、区民政局、区市场监督管理局、区生态环境局等22个成员单位召开全区行政调解工作联席会议，形成联动调解机制，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时化解矛盾纠纷。遇到疑难问题，及时启动成员单位联席会议，提出有效工作思路与举措，指导各成员单位综合开展调解工作，能当场解决的当场解决；对不愿进行行政调解或未达成协议的，积极引导当事人运用行政复议等方式进行解决，用好人民调解、行政调解和司法调解，实实在在为群众排忧解难。