最高法院案例：对未办理用地手续和相关建房审批手续房屋的补偿或赔偿

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【裁判要旨】

当事人修建涉案房屋未办理用地手续和相关建房审批手续，其户口已经迁入，上述房屋位于征收范围内，原审法院以当地政府对该项目中此类情形的补偿标准为基础，综合考虑房价上涨、房屋拆除后当事人一直未能取得赔偿等因素，对上述标准进行了适当幅度的上浮，并无不当。

【裁判文书】

中华人民共和国最高人民法院

行 政 赔 偿 裁 定 书

（2021）最高法行赔申522号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郭*进，男，1959年3月10日出生，汉族，住贵州省罗甸县。

委托代理人：周*，北京诚略律师事务所律师。

委托代理人：张*凤，北京诚略律师事务所实习律师。

被申请人（一审被告、二审上诉人）：罗甸县人民政府，住所地贵州省罗甸县龙坪镇和平路**。

法定代表人：朱*，县长。

再审申请人郭*进因诉被申请人罗甸县人民政府房屋行政赔偿一案，不服贵州省高级人民法院（2020）黔行赔终117号行政赔偿判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

郭*进申请再审称，一、二审判决认定事实和适用法律错误，混淆了行政赔偿和行政补偿的概念和标准，判令罗甸县人民政府以违法的补偿标准承担赔偿责任，涉案房屋损失赔偿标准过低，不足以弥补其宅基地使用权方面的损失，装饰装修、附属设施及屋内物品损失赔偿数额错误，一、二审判决不符合全面赔偿原则及精神。请求撤销一审判决第二项，撤销二审判决，依法改判支持其诉讼请求。

本院经审查认为，本案中，郭进因罗甸县人民政府拆除其房屋请求行政赔偿，法院已经另案判决确认涉案强制拆除行为违法，郭进有依法取得赔偿的权利。关于涉案房屋损失的赔偿标准，根据一、二审查明的事实，郭进修建涉案房屋未办理用地手续和相关建房审批手续，其户口已经迁入，上述房屋位于征收范围内，原审法院以罗甸县人民政府对该项目中此类情形的补偿标准为基础，综合考虑房价上涨、房屋拆除后郭*进一直未能取得赔偿等因素，对上述标准进行了适当幅度的上浮，原审认定并无不当。关于装饰装修、附属设施和屋内物品等的赔偿问题，《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条第一款规定，人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。本案中，郭进对罗甸县人民政府制作的《赔偿物品清单》所登记的部分项目予以认可，一审法院组织双方对物品进行了清点并制作了财物清单，一、二审法院结合当事人的主张和在案证据、相关补偿标准，运用生活经验、生活常识等酌情确定赔偿数额，郭进并未提供充分证据证明一、二审认定事实错误。郭进提供的申请材料及提出的申请再审主张及理由，尚不足以否定原审生效裁判，其申请再审不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：

驳回郭*进的再审申请。

审判长　杨　军

审判员　张昊权

审判员　郭艳地

二〇二一年四月二十八日

法官助理 王琪璟

书记员 朱小玲

来源：行政涉法研究