工程计价结算、垫资和欠付工程款问题

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民法典建设工程合同司法解释（一）关于“工程计价结算、垫资和欠付工程款问题”包括第19-27条，主要是关于建设工程工程以什么方式计价结算，以及垫资和欠付工程款的利息计算问题的规定，内容包含如下3个方面：

1、工程计价结算的标准和方式

（1）合同有约定的，按照约定方式计价结算。当事人对建设工程计价标准或计价方法有约定的，应按照约定方式计价和结算工程款。

（**2）设计变更部分的计价。**如果在工程实施过程中因工程量或者质量标准发生变化，当事人对设计变更部分的计价不能协商一致的，可参照签约时当地建设行政主管部门发布的计价方法或计价标准结算。

（**3）工程量计量争议的问题。**当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可按照其他证据确认实际工程量。

（**4）“黑白合同”情况下如何结算的问题。**无论是强制招标项目还是自愿招标项目，当事人签订的合同与招标文件、投标文件、中标通知书载明的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款不一致的，都应将招标文件、投标文件、中标通知书作为结算工程价款依据。自愿招标项目中，发包人将自愿招标项目进行招标后，与承包人另行订立的合同背离中标合同的实质性内容，当事人亦有权要求以中标合同作为结算工程价款的依据，但因客观情况发生了难以预见的变化而另行订立合同的除外。

（**5）数份合同全部无效的计价依据。**如果同一项目数份合同均无效但工程质量合格，可以依次参照实际履行的合同、最后签订的合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。

（**6）结算文件审核中的“默认”制度：**如果当事人约定，发包人收到竣工结算文件后在约定期限内不予答复视为认可，按照约定处理；承包人有权请求按照竣工结算文件结算工程价款。

2**、承包商垫资利息的计算**

垫资不同于欠付工程款，司法解释对这两种情况的处理也完全不同。

（1）垫资利息有约定的，按约定；垫资利息没有约定的，不能计取利息。有约定利息，按照约定返还垫资及其利息，但是约定的利息计算标准高于垫资时的同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率的部分除外。对垫资利息没有约定的，不支持承包人的利息要求。

（**2）没有约定垫资的，视为工程欠款。**当事人在合同中没有约定项目垫资的，按照工程欠款处理。

3**、发包人欠付承包商工程款的利息计算**

（1）欠付工程款的利息标准。当事人对欠付工程款利息计付标准有约定的，按照约定处理。没有约定的，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息。

（2）欠付工程款利息的起算日。利息从应付工程价款之日开始计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：

（a）建设工程已实际交付的，为交付之日；

（b）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；

（c）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。

来源：法说工程