拆迁新信号：2021年中央一号文件出台，指出不搞大拆大建！

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2月21日，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即2021年中央一号文件发布。这是我国“十四五”开局之年的第一份中央一号文件，也是中央一号文件连续第十八年聚焦“三农”问题。《意见》内容着重强调了对农村物质经济、精神文化双重建设，寄期打造物质经济、精神文化都在高水准线的“新农人”。其主要措施涉及到乡村建设和乡村改革。

在乡村建设上，文件指出不得违背农民意愿

编制村庄规划要立足现有基础，保留乡村特色风貌，不搞大拆大建。同时文件强调，乡村建设是为农民而建，要因地制宜、稳扎稳打，不刮风搞运动。严格规范村庄撤并，不得违背农民意愿、强迫农民上楼，把好事办好、把实事办实。

该内容涉及到拆迁问题，延续年前国务院会议颁布的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》内容。即大意是指以“旧改”接替“拆迁”。而此次一号文件指出“保留乡村特色风貌，不搞大拆大建”，言外之意也是说重在对农村房屋的整改和维修上，而不是“见房就拆”。

但律师根据多年征拆代理经验要告诉大家的是：不管是年前的“旧改”政策，还是刚出台的一号文件，都只是说重在对农村房屋的整改和维修，但并不是说禁止拆迁。

而政策颁布到施行，中间是有一个很长阶段的实践过渡。也就是说，中央政策说的整改，一步步落实到具体的乡镇后，大概率上就演变成拆迁了。再者，中央政策的施行一般都是挑试点先行。

换言之，不论是“旧改”，还是“不搞大拆大建”，都会先从几个重点城市先试行。如果试行效果不错，才会在全国范围内普遍推进。在此之前，房子该拆还得拆。

而且，近两年的政策文件，都没有明确指出禁止拆迁。所以，拆迁，依然是常态化政策趋势。

在乡村改革上，文件指出宅基地改革要稳慎

文件提出，要完善农村产权制度和要素市场化配置机制，充分激发农村发展内生动力。在宅基地管理方面，文件特别提到，要探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。

这里的宅基地改革，具体到所有权、资格权、使用权的有效分配，其前提条件是宅基地的确权。这在上一年的“一户一宅”确权政策工作中全面体现。也就是说，“一户一宅”的宅基地确权工作是宅基地改革的基础性和保障性工作。

在“一户一宅”的宅基地确权政策下，对于“一户多宅”的，就会涉及到违建强拆的问题了。因此，拆迁之势自是不可避免的。

因此要告诉大家的是，此次出台的中央一号文件着重对农村、农民的倾斜，农民朋友只要抓到好的机遇，自是能从中得到一大波福利的。哪怕是涉及到拆迁，即使文件指出不要大拆大建，但农民朋友们，你们需要透过现象看本质。

换言之，对于农村发展和改革，特殊地区确实需要特别方法，那就需要按照整修、整改的方式去维护乡村的原有风貌，不能大拆大建。但对于一般地区，在维修、整修的方式下不能带动地方经济发展的时候，拆迁也是地方首选的政策手段。

因此要提醒大家的是，不管政策如何变化，其根本点都必须符合人们的根本利益。因此，在乡村发展和改革过程中，不管是对房屋的整修和维护，还是拆迁，都要保证相关老百姓的原有生活水平不降低。如果损害到老百姓的合法利益，老百姓一定要及时咨询律师，维护自己的合法权益。

来源：在明拆迁律师