电子商业汇票能被冻结吗?

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裁判要旨

电子商业汇票的前手之间发生票据返还纠纷，不得对已背书转让给他人的票据进行冻结止付。

案情简介

一、中船重工公司开出收款人为洛阳鹏起公司的电子商业承兑汇票，洛阳鹏起公司将其背书转让给伊普公司，后又经三手转让后，由云沐国际公司背书受让。

二、洛阳鹏起公司起诉伊普公司返还票据一案被洛龙法院受理。洛阳鹏起公司向洛龙法院申请诉前保全，申请事项为：对案涉电子商业承兑汇票采取保全措施，限制其到期承兑付款，并出具保全作为担保。

三、洛龙法院裁定冻结存款400万元或查封、扣押同等价值的其他财产。洛龙法院作出执行协助通知书，要求中船重工公司协助暂停支付案涉电子商业承兑汇票，并送达至中船重工公司。

四、持票人云沐国际公司向洛龙法院提出执行行为异议，请求洛龙法院撤销执行协助通知书，解除保全措施。洛龙法院审查后认为对该电子商业承兑汇票采取保全措施无法律依据，应予撤销。

裁判要点

本案中，案涉电子商业汇票的持票人为云沐国际公司，因其前手洛阳鹏起公司与伊普公司发生票据返还纠纷，法院依申请对该票据作出查封，并对付款人中船重工公司发出暂停付款的执行协助通知，云沐国际公司向法院提出执行异议。法院认为：

云沐国际公司是电子商业汇票的持票人，法院作出的暂停支付的执行行为与云沐国际公司有法律上的利害关系，对云沐国际公司的执行行为异议，法院应予受理。

由于法院在诉前财产保全裁定书中，仅裁定冻结伊普公司400万元银行存款或查封、扣押同等价值的其他财产，现没有证据证明案涉电子商业承兑汇票的持有人为伊普公司，因而，法院对该电子商业承兑汇票采取财产保全措施无法律依据，应予撤销。

实务经验总结

1. 执行异议包括执行行为异议与执行标的异议。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定，执行行为异议是当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定，向法院提出的异议；第二百二十七条规定，执行标的异议是在执行过程中，案外人认为对执行标的享有足以排除强制执行的权益而提出的异议。本案中，持票人云沐国际公司认为案涉电子商业汇票不应当作为保全财产，向法院提出的是执行行为异议，请求法院撤销执行协助通知书，解除暂停支付措施。

2. 《票据管理实施办法》第二十四条、《支付结算办法》第十八条规定，已背书转让的票据，任何单位和个人不得冻结票据款项。本案中，案涉电子商业汇票已经通过背书转让至云沐国际公司名下，前手伊普公司已非票据权利人，法院对伊普公司财产进行保全时查封了由云沐国际公司合法持有的票据，违反法律规定。因而，为维护电子商业汇票的流通性，法院不得对已转让的电子商业汇票冻结止付。

3. 实践中经常发生伪造、变造签章，涉嫌刑事犯罪，导致票据被公安机关冻结止付的情形。公安机关向承兑行出具冻结止付通知，票据经流转后，合法持票人向承兑银行提示付款时被银行拒绝付款，因而产生权利冲突。对于票据被冻结止付后，票据权利人能否主张权利，实务中存在不同观点，一般而言，主流观点认为，持票人的票据权利不受影响（参见延伸阅读）。

4. 本案的特殊之处在于，涉案票据为电子商业汇票。电子商业汇票的出票、流转、付款、承兑等行为均在电子商业汇票系统中完成，不可能发生传统纸质票据被盗、遗失或者灭失的风险，因而前后之间的票据返还纠纷如何发生本身值得探讨。票据的被盗、遗失或灭失是电子票据系统本身的风险造成的吗？电子票据时代是否还存在票据返还纠纷的问题值得思考。

相关法律法规

《中华人民共和国民事诉讼法》

第二百二十五条 当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。

第二百二十七条 执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》

第五条 有下列情形之一的，当事人以外的公民、法人和其他组织，可以作为利害关系人提出执行行为异议：

（一）认为人民法院的执行行为违法，妨碍其轮候查封、扣押、冻结的债权受偿的；

（二）认为人民法院的拍卖措施违法，妨碍其参与公平竞价的；

（三）认为人民法院的拍卖、变卖或者以物抵债措施违法，侵害其对执行标的的优先购买权的；

（四）认为人民法院要求协助执行的事项超出其协助范围或者违反法律规定的；（五）认为其他合法权益受到人民法院违法执行行为侵害的。

第七条 当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：

（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；

（二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序；

（三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。

被执行人以债权消灭、丧失强制执行效力等执行依据生效之后的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查。

除本规定第十九条规定的情形外，被执行人以执行依据生效之前的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当告知其依法申请再审或者通过其他程序解决。

《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》

第二十六条 申请保全人、被保全人、利害关系人认为保全裁定实施过程中的执行行为违反法律规定提出书面异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理。

《最高人民法院关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》

第八条 人民法院在审理、执行票据纠纷案件时，对具有下列情形之一的票据，经当事人申请并提供担保，可以依法采取保全措施或者执行措施：

（一） 不履行约定义务，与票据债务人有直接债权债务关系的票据当事人所持有的票据；

（二） 持票人恶意取得的票据；

（三） 应付对价而未付对价的持票人持有的票据；

（四） 记载有“不得转让”字样而用于贴现的票据；

（五） 记载有“不得转让”字样而用于质押的票据；

（六） 法律或者司法解释规定有其他情形的票据。

《票据管理实施办法》

第二十四条 依法背书转让的票据，任何单位和个人不得冻结票据款项；但是，法律另有规定的除外。

《支付结算办法》（银发[1997]393号）

第十八条 依法背书转让的票据，任何单位和个人不得冻结票据款项。但是法律另有规定的除外。

法院判决

以下是洛龙法院在执行裁定书中就此部分的有关论述：

本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条规定：当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；（二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序；（三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。本院作出的（2019）豫0311民初3539号协助执行通知书，要求中船重工中南装备有限责任公司暂停支付票号为、金额为200万元的电子商业承兑汇票，因该电子商业承兑汇票已经由鹏起实业公司于2018年12月3日背书转让给伊普公司，伊普公司于2018年12月3日背书转让给沈阳帝尔特机床设备有限公司，沈阳帝尔特机床设备有限公司于2018年12月3日背书转让给鞍山市泰利恒经贸有限公司，鞍山市泰利恒经贸有限公司于2018年12月4日背书转让给湖南云净贸易有限公司，湖南云净贸易有限公司于2019年1月25日背书转让给云沐国际贸易公司，本院作出的暂停支付的执行行为与异议人云沐国际贸易公司有法律上的利害关系，异议人云沐国际贸易公司作为利害关系人对该执行行为提起的执行异议，法院应予受理。因本院在执行保全过程中，鹏起实业公司于2019年6月17日向本院申请保全的事项为对两张电子商业承兑汇票采取保全措施，限制其到期承兑付款，但本院于2019年6月17日作出的（2019）豫0311民初3539号民事裁定书，仅裁定冻结被申请人伊普润滑油公司银行存款400万元或查封、扣押同等价值的其它财产，现没有证据证明票号为**的电子商业承兑汇票的合法持有人为被申请人伊普润滑油公司，因此，对该张电子商业承兑汇票作为被申请人伊普润滑油公司的财产采取保全措施无法律依据，应予撤销。**

案件来源

上海云沐国际贸易有限公司、洛阳鹏起实业有限公司票据返还请求权纠纷案[洛阳市洛龙区人民法院（2019）豫0311执异159号]

来源：民商事裁判规则