开设赌场被罚四次，为什么还一犯再犯

“赌博专项整治行动开展后，没有了深夜聚赌的吵闹，我们终于能睡个安稳觉了。”近日，湖南省湘潭市雨湖区检察院干警在对当地公安机关落实检察建议的情况进行监督回访时，辖区居民高兴地说。

2021年3月，湘潭市雨湖区检察院在审查彭某等人涉嫌开设赌场案中，发现彭某先后4次因开设赌场被行政处罚，却仍利用自家房屋作为窝点，伙同他人多次在家中开设赌场。而这并非个别现象，雨湖区检察院通过对近3年辖区内受理的所有开设赌场、赌博类刑事案件进行梳理，发现此类案件呈逐年上升趋势，严重扰乱了社会秩序，影响居民正常的生产生活。

为进一步找准此类案件多发的原因，雨湖区检察院对赌博类刑事案件的违法人员、聚集场所等进行深度分析，找出了监管措施不到位、惩处威慑不够、监管体系不健全等问题。随后，该院前往湘潭市公安局雨湖分局听取建议，双方深入探讨治理对策。

在前期充分调研、精准分析、反复讨论、主动沟通的基础上，雨湖区检察院向当地公安机关制发包括针对重点人群、重点区域进行重点打击、重点监管、重点宣传等检察建议。检察建议送达后，该院与公安机关保持密切联系，及时了解建议的落实情况。

收到检察建议后，公安机关迅速组织在全区范围内开展赌博专项整治行动，截至2022年3月，共行政拘留涉赌人员218人，行政罚款261人，对23名涉赌人员刑事拘留。为确保实现检察建议的预期目标，雨湖区平安建设领导小组等7家单位联合制发《湘潭市雨湖区棋牌娱乐场所管理暂行规定》，进一步规范棋牌娱乐场所治安管理。

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