失业人员有两种情况，第一类是正在享受失业待遇的人员（即领取失业保险金人员）。按规定，这类人员应参加其失业前的职工社保，由失业保险经办机构统一办理缴费手续。另一类就是没有失业保险金的人员，灵活就业人员，如个体从业人员、自由职业者、外来务工人员、失业人员等。其参保手续是：有本市城镇户籍的人员携带近期一寸彩照一张、身份证、户口本原件及复印件，到市医保局指定窗口签订协议。