甲承包某银行的劳动服务部，发现该服务部亏空严重。银行行长为避免声望受损借助个人关系，授意检察院以贪污罪为名将甲逮捕羁押90天。后检察院改变强制措施为取保候审，扣押甲的现金2万元。1997年11月2日，经甲申请复议后，省检察院对甲做出免于起诉的决定。请问：甲可否申请国家赔偿？
